«УТВЕРЖДЕНО»
Решением Собрания адвокатов
Республики Тыва № 1 от 05.02.2021 г.
ОТЧЁТ
о деятельности Совета Адвокатской палаты Республики Тыва за 2020 год
- Общая информация численности адвокатов и адвокатских образований Адвокатской палаты Республики Тыва за 2020 год.
По состоянию на 1 января 2021 года численность адвокатов, состоящих в реестре адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва составила 260 адвоката (в свою очередь, на 01.01.2020 составляла 260 адвоката).
в 2020 году:
— приостановили статус 4 адвоката (в 2019 году – 7 адвокатов). (Куулар В.В., Куулар А.Э., Уйнукай Б.А., Эренчин Е.М.);
— прекратили статус адвоката — 9 адвокатам (в 2019 году – 15), из них: по собственному желанию – 1 адвокатов (в 2019 году – 4) (Севээн Ч.М.); в связи со смертью – 3 адвокатов (Байыр-оол Н.Ч., Тулуш С.С., Маракин Е.А.) (в 2019 году – 4);
— в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката – 4 адвокатов (в 2019 году – 6) (Лаа-Хоо А.М., Кыргыс Ч.А., Николаев Н.Г., Дажы-Сегбе С.Х.);
— изменили членство и перешли в адвокатские палаты других субъектов РФ – 9 адвокатов (Матыцин Р.М., Андривеский А.Г., Непомнящий В.В., Сазонова Т.А., Фатеев А.О., Осадчий А.А., Куденко Ю.Н., Габова Е.С., Колосов Б.С.).
— возобновили свой статус из ранее приостановленных – 4 (в 2019 году — 5) (Хорлуу А.В., Монгуш Б.Ч., Карди Э.М. Эренчин Е.М.);
Адвокатское сообщество Республики Тыва характеризуется следующими показателями:
По возрасту:
- до 30 лет – 9
- от 30 до 40 лет – 78
- от 40 до 60 лет – 155
- от 60 и старше – 18
По стажу адвокатской деятельности:
- до 1 года – 17
- от 1 года до 5 лет – 69
- от 5 до 15 лет – 133
- от 15 до 25 лет – 38
- свыше 25 лет – 3
По гендерному признаку:
- мужчин – 131
- женщин — 129
Численность адвокатов по городу и районам Республики Тыва на 01 января 2021 года:
Город Кызыл – 201; Улуг-Хемский район – 9; Дзун-Хемчикский район -7; Овюрский район – 1; Барун-Хемчикский район – 12; Бай-Тайгинский район – 2; Сут-Хольский район – 1; Каа-Хемский район – 3; Тандынский район – 5; Эрзинский район – 1; Кызылский район – 9; Тес-Хемский район – 2; Чеди-Хольский район – 2; Пий-Хемский район – 4; Тоджинский район – 3; Чаа-Хольский район – 2; Монгун-Тайгинский район – 2; Тере-Хольский район – 0.
Адвокатские образования Республики Тыва:
Количество адвокатских образований, включенных в Реестр адвокатских образований по состоянию на 1 января 2021 года составляет 101, что на 3 адвокатских образований меньше по сравнению с состоянием Реестра адвокатских образований на 01 января 2020 года.
Из них: коллегий адвокатов – 8 (количество адвокатов в коллегиях 168);
Из которых:
— Кызылская городская коллегия адвокатов – 54;
— Центральная межрайонная коллегия адвокатов — 45;
— Коллегия адвокатов «Правовая помощь» — 38;
— Коллегия адвокатов «АдвокатЪ» — 16;
— Коллегия адвокатов «Правозащитник» — 6;
— Кызылская районная коллегия адвокатов — 4;
— Коллегия адвокатов «Наш адвокат» — 3;
— Коллегия адвокатов «Сысонов и партнеры» — 2.
- Адвокатских кабинетов – 93.
- О работе Совета Адвокатской палаты в 2020 году.
В отчетном периоде 2020 года Совет Адвокатской палаты Республики Тыва, несмотря на все сложности эпидемиологической ситуации в связи распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, осуществлял свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», иными законодательными и нормативно-правовыми актами.
Совет адвокатской палаты осуществлял свои полномочия в неполном составе в количестве 6 членов: президент адвокатской палаты — Монге Ш.Р.; вице-президент Мунзук М.М., члены Совета адвокатской палаты: Пригарин А.В., Кинсан М.К., Оюн С.Б. и Гуков А.В.
Ранее после очередной ротации 05 апреля 2019 года по результатам рассмотрения дисциплинарного производства 13 мая 2019 года в отношении члена Совета адвокатской палаты Монгуш Э.О. было принято решение о прекращении его статуса адвоката и последующем было принято решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета адвокатской палаты, которое было утверждено Собранием адвокатов 27 декабря 2019 года.
09.01.2020 г. и 08.07.2020 г. Советом были утверждены Планы работы Адвокатской палаты на 1-ое и 2-ое полугодие 2020 года, которому Совет и адвокатская палата следовали, однако, с учетом существенных корректив, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В текущем 2020 году заседания Совета АП созывались президентом ежемесячно в соответствии с п. 5 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», всего состоялось 12 плановых и 12 заседаний Совета, которых носили внеочередной характер.
На всех заседаниях имелся необходимый кворум для принятия решений. Всего на заседаниях Совета было рассмотрено более 338 вопросов, из которых 88 рассмотрение дисциплинарных производств в отношении адвокатов.
Советом адвокатской палаты утверждены и приняты следующие вопросы: Об определении полномочий Президента, вице-президента и членов Совета Адвокатской палаты Республики Тыва; Утверждение штатного расписания работников аппарата Адвокатской палаты Республики Тыва на 2020 год, а также должностных обязанностей сотрудников аппарата Адвокатской палаты Республики Тыва; О рекомендуемых минимальных ставках по размерам оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Республики Тыва физическим и юридическим лицам на 2020 год; О внесении изменений в Реестр адвокатских образований Республики Тыва; Об утверждении Программы мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на 2020 год; Об утверждении Положения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва; Об утверждении персонального Состава Совета молодых адвокатов Республики Тыва; О компенсации за потраченное время связанные с распределением по назначению; О создании Совета ветеранов Адвокатской палаты Республики Тыва; О представителях Адвокатской палаты Республики Тыва при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката; О проведении проверок соблюдения Единых требований к адвокатским образованиям Республики Тыва; О комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по организации работы по назначению; Рекомендации о работе адвокатов и адвокатских образований Республики Тыва в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции; О некоторых особенностях работы адвокатов Республики Тыва по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда; Регламент Совета Адвокатской палаты Республики Тыва; Об отдельных полномочиях Совета Адвокатской палаты Республики Тыва; О подведении итогов повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва в 2019 году; О введении электронной регистрации поступивших в АП РТ уведомлений о назначении защитников; О разъяснениях Совета о применении Правил АП РТ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве; Об утверждении Реестра адвокатов, участвующих в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению на территории Республики Тыва и персональных составов дежурных групп адвокатов в 2020 году; О введении электронного документооборота в Адвокатской палате Республики Тыва; О введении института координатора адвокатских кабинетов Республики Тыва; О порядке принятия присяги адвоката в Адвокатской палате Республики Тыва; Об утверждении разъяснения Совета Адвокатской палаты Республики Тыва по обращению адвоката Михайлика В.Г.; Об утверждении Программы профессионального обучения адвокатов, помощников и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на 2-ое полугодие; Об утверждении Положения об электронном документообороте Адвокатской палаты Республики Тыва; О Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва; О проведении проверки исполнения адвокатами решений Совета об утверждении Правил Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также Положения об ордерах на исполнение поручений об оказании юридической помощи по назначению; О создании комиссии по разработке Сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Республики Тыва в 2021 году; О председателе Комиссии по защите прав адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва; Утверждение Списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы БЮП в 2021 году; Об утверждении персональных составов дежурных групп адвокатов на 2021 год и Графика дежурств в городе Кызыле на 2021 год.
Внесены изменения и приняты следующие решения Совета: О внесении изменений в Реестр адвокатских образований Республики Тыва; О внесении дополнений в Положение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва; О внесении изменений в Состав Комиссии по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда; О внесении изменений в Разъяснение Совета АП РТ о применении Правил АП РТ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве; О внесении изменений в Положение о порядке профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва.
Согласно плану работы проводилось обобщение статистических итогов профессиональной деятельности адвокатов за 2019 год, обобщение работы адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи Республики Тыва за 2019 год, обобщение работы адвокатов по назначению за предшествующий год, обзор дисциплинарной практики палаты за 2019 год, мониторинг задолженности по оплате труда адвокатов, организация и проведение курсов повышения квалификации и многие другие.
Помимо вопросов, обозначенных в плане работы, Совету Адвокатской палаты разрешал текущие вопросы, а также обсуждались вопросы перспективной деятельности Совета. Совет рассматривал заключения Квалификационной комиссии по дисциплинарным производствам, принимал присягу адвоката, у лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, рассматривал вопросы прекращения, приостановления, возобновления статуса адвокатов, изменения в реестре адвокатских образований, награждения адвокатов, включения в списки адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, а также адвокатов-участников государственной системы бесплатной юридической помощи, а также и другие актуальные вопросы, возникавшие в течение отчетного года.
Определяющей в отчетном году стала ситуация в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе в связи с ограничениями, введенными указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 2 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Главы Республики Тыва №70 от 30.03.2020 года «О введении режима полной самоизоляции граждан на территории Республики Тыва» и иными многочисленными нормативно-правовыми актами.
Изменения, вызванные новой коронавирусной инфекцией, носили и продолжают носить в настоящее время всеобщий характер, затрагивают все сферы жизнедеятельности, в том числе и адвокатуру на федеральном и региональном уровнях, требовали принятия Советом Адвокатской палаты Республики Тыва мер по защите социальных и профессиональных прав адвокатов (пп. 10 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
02.04.2020 Совет ФПА РФ принял заявление в связи с введением в Российской Федерации ограничений в целях предотвращения распространения вирусной инфекции, Так, Совет указал на необходимость принятия мер, направленных на обеспечение баланса при реализации адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности таких конституционных гарантий, как право на получение квалифицированной юридической помощи и право на жизнь и охрану здоровья; полагал необходимым настаивать на принятии в отношении адвокатов мер поддержки, аналогичных принятым в отношении малого бизнеса, с конкретными предложениями в сфере оплаты вознаграждения за участие в судопроизводстве по назначению; налоговых обязательств адвокатов; изменения социального страхования адвокатов на случай временной нетрудоспособности и др.
Совет Адвокатской палаты Республики Тыва 08.04.2020 года принял 2 решения в части организации работы адвокатов, в частности «О работе адвокатов и адвокатских образований Республики Тыва в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции» и «О некоторых особенностях работы адвокатов Республики Тыва по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда». Этими решениями Совет рекомендовал адвокатам и руководителям адвокатских образований соблюдать распространяющиеся на них в силу возраста, состояния здоровья и по иным критериям запреты и ограничения, устанавливаемые нормативными актами Российской Федерации и Республики Тыва; самостоятельно принимать решения о возможности, способе и порядке оказания юридической помощи, исходя из содержания распространяющихся на них запретов и ограничений, необходимости обеспечения собственного здоровья и безопасности, соблюдения профессионально-этических правил оказания юридической помощи, условий соглашений об оказании юридической помощи, обязательного характера судебных заседаний и процессуальных действий, процессуальной ситуации по делу; адвокатам, участвующим в судах при рассмотрении безотлагательных дел и в правоохранительных органах при проведении неотложных следственных и иных процессуальных действий, связанных с избранием, продлением, отменой или изменением меры пресечения и других, следует максимально оберегать себя от близкого контакта, используя при этом различные средства защиты: медицинские маски, перчатки, дезинфицирующие средства и т.п., а также Совет предоставил адвокатам Адвокатской палаты Республики Тыва включенным в Реестр адвокатов участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в период действия ограничений, с учетом жизненных обстоятельств право отказаться от участия в делах по назначению, при условии, что адвокаты заблаговременно проинформировали ответственного дежурного и координатора Адвокатской палаты.
Президентом адвокатской палаты устанавливался скользящий график работы и (или) дистанционное выполнение текущей работы сотрудниками аппарата адвокатской палаты. В Адвокатской палате был приостановлен личный прием граждан.
В период нерабочих дней с 30.03.2020 г. по 11.05.2020 г., установленных указами главы государства, в Адвокатской палате Республики Тыва ежедневно с понедельника по пятницу по графику находился президент, вице-президент и члены Совета и один из сотрудников палаты. Члены Совета адвокатской палаты осуществляли свои функции удаленно посредством интернет, а при необходимости выходили для работы в палату. Большинство сотрудников палаты и адвокатов, выполняющих поручения палаты, работали дистанционно, вместе с тем, находились на связи как с руководством палаты, так и с адвокатами.
Все адвокаты Республики Тыва имели возможность в указанный период связаться с палатой посредством телефонной связи, электронной или обычной почты, получить ордера, необходимые для выполнения профессиональных поручений, направить заявления и т.д.
Особую актуальность во время нерабочих дней в связи с COVID-19 имело своевременное размещение информации на сайте адвокатской палаты Республики Тыва: решений Совета Адвокатской палаты Республики Тыва и ФПА РФ, извещений о вэбинарах и мероприятиях для получения часов для повышения квалификации и т.д. В необходимых случаях информация распространялась посредством мессенджеров Viber и What Sapp в соответствующие группы коллективов адвокатов.
Учитывая необходимость исполнения адвокатами своих профессиональных обязанностей президент Адвокатской палаты Республики Тыва Монге Ш.Р, в письменном виде обратился к Главе Республики Тыва Кара-оолу Ш.В. с просьбой внести изменения в Указ, согласно которым адвокатам разрешается передвигаться на территории Республики Тыва для исполнения своих профессиональных обязанностей. 03.04.2020 года соответствующие изменения были внесены Указом Главы Республики Тыва № 73.
После истечения периода нерабочих дней с 12.05.2020 Адвокатская палата Республики Тыва продолжила работать с соответствующими ограничениями. Так, заседания Совета стали проводится посредством видеоконференцсвязи. Адвокатской палатой максимально использовались режимы электронного взаимодействия, направления документов посредством электронной почты, видеосвязи с использованием электронных сервисов «Zoom», а также через приложение What Sapp.
В отчетном году вступили в силу существенные поправки в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в соответствии с № 400-ФЗ от 02.12.2019).
Одним из заметных организационных изменений, внесенных Законом № 400-ФЗ, стал запрет одному и тому же лицу одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии (пункт 2 статьи 31).
Соответствующие изменения были внесены и в статью 33 закона об адвокатуре. Так, из состава квалификационной комиссии состава был исключен президент адвокатской палаты, который ранее с момента принятия закона в 2002 году по должности являлся председателем квалификационной комиссии.
Фактически новый запрет на совмещение должностей члена совета и квалификационной комиссии коснулся только президента адвокатской палаты Монге Ш.Р., который ранее совмещал эти должности в силу действующих положений закона. В Адвокатской палате Республики Тыва иной практики совпадения в одном лице члена Совета и комиссии не было.
В этой связи на предыдущем Собрании адвокатов Республики Тыва 27.12.2019 года в состав Квалификационной комиссии было избрано 7 адвокатов. 9 января 2020 года было утверждено в новой редакции Положение о квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва.
После вступления в силу организационных изменений, внесенных Законом № 400-ФЗ президентом адвокатской палаты проведено организационное заседание нового состава квалификационной комиссии, где председателем Квалификационной комиссии был избран адвокат Оюн Кантемир Дим-оолович, который своим распоряжением назначил заместителя председателя квалификационной комиссии адвоката Домур-оол Демира Леонидовича, а секретарем комиссии назначена адвокат Даштаар-оол Виктория Оюновна.
В связи с утверждением Советом ФПА РФ от 27 мая 2020 г. (Протокол № 14) Положения о порядке прохождения стажировки Совет Адвокатской палаты Республики Тыва сформировал Реестр стажеров адвокатов АП РТ. Стажерам в торжественной обстановке были вручены удостоверения.
В 2020 году Совет уделял внимание соблюдению адвокатами законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных, преступным путем, и финансированию терроризма. Совет адвокатской палаты принял к сведению письмо ФПА РФ № 100-06/20-АП от 18.06.2020 о «Рекомендациях по работе с личным кабинетом на официальном сайте Росфинмониторинга для адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, а также аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, перечисленных в ст. 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 07.08.2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В связи с тем, что указанный документ имеет ограниченный доступ, до сведения адвокатов Республики Тыва он доведен путем передачи руководителям адвокатских образований.
Совет также принял к сведению информацию ФПА РФ (письмо ФПА РФ № 33-06/20-АП от 15.06.2020) о специфических рисках легализации преступных доходов и финансировании терроризма, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
11 марта 2020 года Советом Адвокатской палаты Республики Тыва принято решение «О проведении проверок в адвокатских образованиях Республики Тыва». И на этот раз к проверке соблюдения Единых требований к адвокатским образованиям Республики Тыва подверглись НО «Кызылская районная коллегия адвокатов Республики Тыва»; НО коллегия адвокатов «Наш адвокат»; адвокатских кабинетах адвокатов Еромаева Виктора Владимировича; Сенниковой Анастасии Тристановны и Оюн Даваа Кежиковича.
Созданная решением Совета Комиссия в составе члена Совета Пригарина А.В., члена квалификационной комиссии Домур-оола Д.Л. и специалиста АП РТ Афанасьевой А.А. проверили указанные адвокатские образования в 2 этапа: предварительное и окончательное.
В ходе предварительного этапа проверки руководители адвокатских образований были предупреждены о предстоящей проверке соблюдения Единых требований к адвокатским образованиям Республики Тыва. В ходе окончательной проверки адвокатские образования: НО коллегия адвокатов «Наш адвокат»; адвокатских кабинетах адвокатов Еромаева Виктора Владимировича; Сенниковой Анастасии Тристановны и Оюн Даваа Кежиковича — устранили незначительные замечания, однако же проверить НО «Кызылская районная коллегия адвокатов» не представилось возможным, поскольку председатель коллегии Ажи У.А. не представила никаких документов адвокатского образования и вообще не впустила членов комиссии в помещение, где расположена адвокатское образование.
В 2020 г. функционировал сайт Адвокатской палаты Республики Тыва по адресу в сети интернет https://aprtv.fparf.ru/. В сентябре 2020 года по инициативе ФПА РФ принято решение создать новый сайт АП РТ на основе новой типовой модели, предоставленной ФПА РФ, заключен договор с разработчиком модели по разворачиванию сайта адвокатской палаты и произвести соответствующие расходы. Наполнением сайта занимаются специалисты АП РТ. И в ближайшее время планируется ввод в эксплуатацию обновленного сайта.
Адвокатской палатой Республики Тыва в отчетном году (как и в предыдущие отчетные годы) своевременно и в полном объеме исполнялись требования Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Налогового кодекса РФ о предоставлении информации соответственно в Управление Министерства юстиции России по Республике Тыва и в налоговый орган в соответствии с требованиями закона.
Советом палаты была организована ежедневная работа палаты, в том числе с период нерабочих дней в связи с ограничительными мерами по COVID-19; личный прием в адвокатской палате в период эпидемиологической ситуации распространения коронавирусной инфекции COVID-19 не производится, обращения принимаются в письменном виде, в том числе на электронную почту адвокатской палаты.
В адвокатской палате надлежащим образом велось делопроизводство по утвержденной номенклатуре дел, своевременно и в соответствии с Регламентом оформлялись протоколы заседаний Совета, велись реестровые дела адвокатов и адвокатских образований, бухгалтерская документация, обрабатывался архив. В 2020 г. впервые в адвокатской палате был сформирован Реестр адвокатских образований Республики Тыва в электронном виде.
В 2020 году Советом палаты не проводились культурно-массовые и спортивные мероприятия в связи с ограничительными мерами по COVID-19.
- Рассмотрение обращений. Организация работы Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов, приему квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Судебные споры.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 16.02.2018 г.) Адвокатской палатой Республики Тыва рассматривались поступившие в 2020 году обращения, жалобы, представления, сообщения и заявления граждан и организаций в установленном ФПА РФ порядке.
В Адвокатскую палату Республики Тыва в 2020 г. поступило более 1001 письменных обращений, на каждое из которых дан письменный ответ; около 238 устных обращений по различным вопросам, связанным с адвокатской деятельностью, оказанием юридической помощи, прохождением стажировки в адвокатских образованиях, присвоением статуса адвоката. Адвокатская палата направила 1121 исходящих документа – это результаты поступивших обращений; переписка с адвокатскими образованиями и организациями различных форм собственности.
На основании подп. 2,3,4 ст. 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» до и после 01.03.2020 Квалификационная комиссия АП РТ сформирована и работает в количестве 13 членов комиссии по установленным нормам представительства:
7 адвокатов – Оюн К.Д., Домур-оол Д.Л., Даштаар-оол В.О., Дажы Ч.Ф., Дамдын Т.А., Лаа А.К. и Серээ А.Т.;
2 представителя от Управления Минюста РФ по Республике Тыва – Ооржак Ч.Д., Аракчаа А.М.;
2 представителя от Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва –Данг-Сюрюн Д.Х., Куулар С-М.Ш.;
1 представитель от Верховного суда Республики Тыва – судья Оюн Ч.Т.;
1 представитель от Арбитражного суда Республики Тыва – Павлов А.Г.
В связи с принятием вышеуказанного ФЗ от 02.12.2019 №400-ФЗ Советом Адвокатской палаты Республики Тыва 09 января 2020 года было утверждено Положение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва в новой редакции. В данном решении установлены требования к сформированию квалификационной комиссии, избранию председателя и секретаря, проведению тестирования и устного собеседования претендентов на присвоение статуса адвоката, рассмотрению и разрешению жалоб (представлений, обращений) в отношении адвокатов, голосованию членов комиссии по сдаче претендентами квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и при рассмотрении дисциплинарных дел, делопроизводству, хранению документов квалификационной комиссии и т.д.
За отчетный период всего состоялось 10 заседаний Квалификационной комиссии, в которых в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» рассматривались вопросы допуска претендентов к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, осуществлялся прием квалификационных экзаменов у претендентов, рассматривались жалобы на действия (бездействие) адвокатов.
В 2020 году Квалификационная комиссия рассмотрела 26 заявления претендентов о допуске к сдаче квалификационного экзамена (в 2019 году — 29). Таким образом, число лиц, желающих сдавать экзамен на присвоение статуса адвоката, в 2020 году уменьшилось на 3 претендента по сравнению с 2019 годом.
В отчетном периоде 2 претендентам отказано в допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката по причине нехватки юридического стажа.
Как и в предшествующем 2019 году, в 2020 году квалификационный экзамен проводился Квалификационной комиссией в соответствии с требованиями ст.11 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Квалификационный экзамен состоял из: письменных ответов на вопросы (тестирование – в компьютерной форме) и устного собеседования. Тестирование производилось с применением компьютерной программы, разработанной по заказу ФПА РФ. Устное собеседование проводилось по билетам, составленным по вопросам, утвержденным Советом ФПА РФ 28.01.2016.
К экзаменам был допущен 20 претендент, все они сдавали квалификационный экзамен.
Успешно сдали экзамен 15 претендентов и на 01.01.2021 присвоен статус адвоката 15 претендентам. 5 претендентов не смогли сдать квалификационный экзамен.
В 2020 году в палате организованно велась работа по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
В Адвокатскую палату Республики Тыва на действия (бездействие) адвокатов поступило 287 письменных обращений (в 2019 — 293 обращений).
По всем обращениям проводилась проверка, адвокаты представляли объяснения, давались соответствующие ответы или Палата вступала в переписку.
По 56 обращениям отказано в возбуждении дисциплинарного производства в соответствии с КПЭА.
По 231 обращениям возбуждены дисциплинарные производства в соответствии с п.7 ст.31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в отношении адвокатов.
По указанным обращениям претензии к адвокатам характеризуются следующим образом по поводам их возбуждения:
— 15 — по обращениям суда (нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и кодекса профессиональной этики адвоката) (в 2019 — 69);
— 199 — по представлениям вице-президента в связи задержкой в оплате ежемесячных отчислений на общие нужды палаты, за невыполнение Стандарта по повышению квалификации, а также нарушением норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, Кодекса профессиональной этики адвоката (в 2019 — 88);
— 5 — по представлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (в 2019 — 8);
— 9 — по жалобам доверителей (в 2019 — 59);
— 3 – по жалобам адвокатов (в 2019 — 2)
В установленном законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре порядке дисциплинарные производства рассматривались Квалификационной комиссией и вынесены соответствующие заключения.
Рассмотрение дисциплинарных производств Советом палаты производилось в порядке и сроки, установленные ст.25 КПЭА, в соответствии с заключениями Квалификационной комиссии.
За отчетный период 2020 года Советом АП РТ рассмотрено 88 дисциплинарных производств.
— по 8 дисциплинарным производствам — об их прекращении на основании заключения Квалификационной комиссии вследствие отзыва жалобы, обращения либо примирения лица примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
— по 23 дисциплинарным производствам — о их прекращении на основании заключения Квалификационной комиссии вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем;
— по 3 дисциплинарному производству – о его прекращении на основании обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства;
— по 1 дисциплинарному производству – о его прекращении на основании истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности,
— по 53 дисциплинарным производствам, согласившись с заключениями Квалификационной комиссии о наличии нарушений в действиях (бездействии) адвокатов принял решения:
— по 8 из них – о прекращении дисциплинарных производств вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
— по 33 из них — о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде замечания (представление вице-президента – 30; частное постановление суда -2; жалоба доверителей — 1)
— по 8 из них – о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения (представление вице-президента – 8).
— по 4 из них – о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса (представление вице-президента – 4).
В 2020 году Адвокатская палата Республики Тыва в качестве стороны по гражданскому делу участвовала в 12 делах, из них в качестве истца в 1 деле, в качестве ответчика в 11 делах. Предметом спора явились следующие вопросы: восстановление в статусе адвоката – 7 дел; частичному оспариванию решения собрания АП РТ 2017 г. и 2019 г. – 3 дела; взыскание неосновательного обогащения — 1 дело; обжалование дисциплинарного взыскания – 1 дело.
В качестве примера:
16 сентября 2020 года Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва отменено Решение Кызылского городского суда Республики Тыва, которым от 9 августа 2019 года иск Монгуша Э.О. к АП РТ полностью удовлетворен. Вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Монгушу Э.О.
Аналогичные решения были приняты по искам Санчи С.Б. и Лаа-Хоо А.М.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суды первой и апелляционной инстанции пришли к единому выводу, что установление наличия корпоративного проступка является исключительной компетенцией органов адвокатского сообщества и в этом качестве не подлежит и не может подлежать судебному контролю на предмет соответствия закону.
В качестве других примеров:
Иск Дажы-Сегбе С.Х. о частичном признании решения собрания Адвокатской палаты Республики Тыва об избрании членами Совета Монге Ш.Р., Пригарина А.В. и Кинсана М.К. оставлен без удовлетворения. Верховным Судом Республики Тыва решение оставлено без изменения.
Иск Адвокатской палаты Республики Тыва к Дажы-Сегбе С.Х. о взыскании неосновательного обогащения судом первой инстанции удовлетворен частично, апелляционная инстанция решение отменила и вынесла новое решение о частичном удовлетворении иска и с Дажы-Сегбе С.Х. было взыскано 203 741 рублей в счет возмещения ущерба и 3053 66 копеек в счет компенсации расходов по уплате государственной пошлины.
В настоящее время судебные тяжбы продолжаются по искам Доржу Э.М., Дамдын С.И., Николаев Н.Н. и Дажы-Сегбе С.Х. о восстановлении в статусе адвоката.
Также, продолжаются судебные разбирательства по иску Санчи С.Б., Доржу Э.М., Ажы У.А. о частичном признании решения собрания Адвокатской палаты Республики Тыва 2017 года об избрании членами Совета Монге Ш.Р., Пригарина А.В. и Кинсана М.К.
По иску Дамдына С.И. о частичном признании решения собрания Адвокатской палаты Республики Тыва 2019 года об избрании членами Совета Гукова А.В., Оюн С.Б.
Иск Ажы У.А. к АП РТ об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде замечания судом первой инстанции удовлетворен, однако указанное решение будет обжаловано как незаконное, поскольку в судебном порядке возможно обжаловать решение Совета только исключительно в связи с нарушением процедуры его принятия и только по прекращению статуса адвоката.
4.Организация оказания бесплатной юридической помощи.
В 2020 году адвокаты продолжали участвовать в реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, руководствуясь Федеральным законом от 21.11.2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Закон Республики Тыва от 07.12.2014 № 8-ЗРТ «О реализации в Республике Тыва права граждан на получение бесплатной юридической помощи», Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2012года N 206 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Соглашением, заключенным Адвокатской палатой Республики Тыва с Министерством юстиции.
На 2021 год соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы БЮП, заключено Адвокатской палатой Республики Тыва и Министерством юстиции Республики Тыва.
Как и в предыдущие годы, участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Республики Тыва организуется на территориях города Кызыла, Тоджинского, Дзун-Хемчикского, Тандинского, Кызылского районов применительно к месту жительства и (или) факту обращения гражданина, нуждающегося в оказании бесплатной юридической помощи.
Бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают адвокаты, включенные решением Совета Палаты в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Республики Тыва.
Одной из проблем все также остается направление адвоката в труднодоступные и малонаселённые местности Республики Тыва, поскольку отсутствует компенсация расходов по оплате проезда и суточных адвокату, связанное с отсутствием маршрутного тарифа по направлениям в населенные пункты. Адвокаты в основном ведут прием по адресам адвокатских образований. Однако, в здании по ул. Калинина, 1Б Министерством юстиции Республики Тыва организован и с 3 декабря 2020 года начал функционировать «Центр бесплатной юридической помощи», где адвокаты, согласно утвержденного графика (каждый понедельник, вторник и четверг с 10:00 ч до 18:00 ч), принимают активное участие по приему граждан. В 2020 году прием граждан осуществляли адвокаты: Авыда Айслу Олеговна, Аракчаа Буян Артемович, Бады-Хоо Шенне Дандар-ооловна, Карди Эмили Маадыровна, Куулар Чечена Сарыг-ооловна, Куулар Алдын-оол Андреевич, Монгуш Лариса Сынааевна, Оюн Светалана Петровна.
В отчетном периоде решениями Совета АП РТ от 13.05.2020 года и 25.12.2020 года, в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Республики Тыва, в связи с прекращением и приостановлением статуса адвокатов, а также в связи с подачей заявлений от вновь принятых адвокатов вносились соответствующие изменения.
На 2020 год в список участвующих в работе государственной системы БЮП включены 164 адвоката.
Изменения, вносимые в Список после решения Совета Палаты, регулярно размещаются на интернет-сайте АП РТ и на стенде в помещении АП РТ, а также по мере внесения изменений направляются в Министерство юстиции Республики Тыва.
На Совете АП РТ 13 января 2021 года утверждены подготовленные Адвокатской палатой доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках госсистемы БЮП за 2020 год. Согласно Постановления Правительства Республики Тыва от 26 апреля 2018 года №216 «Об утверждении порядка направления Адвокатской палатой Республики Тыва в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» указанные доклад и сводный отчет направлены в Министерство юстиции Республики Тыва.
В Закон Республики Тыва от 07.12.2014 N 8-ЗРТ (ред. от 05.06.2020) «О реализации в Республике Тыва права граждан на получение бесплатной юридической помощи» (принят ВХ РТ 19.11.2014) внесены изменения, дополнены категории граждан, которые могут получить бесплатную юридическую помощь, а также внесены дополнительные несколько случаев, по которым возможно оказание такой помощи.
В отчетном периоде Адвокатской палатой Республики Тыва по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи адвокатами, велась переписка с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Тыва, Министерством юстиции Республики Тыва, Уполномоченным по правам человека в Республике Тыва, адвокатскими образованиями, адвокаты которых участвуют в деятельности госсистемы БЮП.
Один раз в полугодие АП РТ направляет в Управление Минюста России по Республике Тыва мониторинг деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи и правовому просвещению граждан в Республике Тыва и один раз в год информацию о количестве адвокатов, участвовавших в мероприятиях по правовому просвещению, количестве адвокатов, публикующих материалы просветительного характера в СМИ, а также о количестве данных материалов.
В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Тыва за 2020 года к адвокатам Республики Тыва за оказанием бесплатной юридической помощи обратилось согласно представленным адвокатскими образованиями сведениям 144 гражданина, что по сравнению с 2019 годом (318 граждан) меньше на 174 обратившихся лица.
В 2020 году из общего количества 144 обратившихся к адвокатам Республики Тыва за оказанием бесплатной юридической помощи в рамках гуссистемы всем гражданам в соответствии с законодательством РФ и Республики Тыва была оказана бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы БЮП РТ.
Указанные статистические данные свидетельствуют о том, что в 2020 году из общего количества граждан, обратившихся к адвокатам за оказанием бесплатной юридической помощи в рамках госсистемы БЮП РТ были и те, кто не подпадает под категорию, кто имеет право получения помощи, тем не менее все они были выслушаны адвокатами и получили устное правовое консультирование по вопросам применения ФЗ от 21.11.2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Республики Тыва.
Таким образом, сохраняется тенденция обращений к адвокатам большого количества граждан, не имеющих право на получение БЮП согласно федеральному и региональному законам о бесплатной юридической помощи, т.е. за рамками государственной системы БЮП РТ.
За 2020 год юридическая помощь в рамках госсистемы оказана бесплатно 144 гражданам по вопросам кредитования; признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; защиты прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг; назначения, перерасчета и взыскания трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца; нарушения порядка и условий предоставления льгот и субсидий..
По сравнению с 2019 годом количество оказанных видов бесплатной юридической помощи уменьшилось на 376 случаев.
Оказанная адвокатами бесплатно в рамках госсистемы БЮП юридическая помощь по ее видам и категориям граждан характеризуется следующим образом (144 гражданам, которым оказано 171 видов бесплатной юридической помощи), в том числе:
— 46 малоимущих гражданин;
— 42 инвалидам 1 и 2 групп;
— 56 гражданам из категории детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям.
Таким образом, 171 вид бесплатной юридической помощи (случаев) оказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамках госсистемы по их категориям характеризуется следующим образом:
— 135 составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
— 6 дано письменных консультации по правовым вопросам;
— 18 дано устных консультаций по правовым вопросам;
— 12 представление интересов граждан в судах, государственных или муниципальных органах.
Следовательно, как и в 2019 году, в 2020 году в большинстве случаев бесплатная юридическая помощь адвокатами оказывалась гражданам в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; письменных консультаций по правовым вопросам.
Объем денежных средств, заложенных на 2020 год составил 900 000 руб. В 2020 году Адвокатской палатой РТ подано сводных заявок на выплату вознаграждений на сумму 443 745 руб. Фактически выплачены вознаграждения адвокатам, в связи с их участием в государственной системе бесплатной юридической помощи 870 130 руб. из них 575 235 руб. выплачена задолженность перед адвокатами за 2019 год, 218 450 руб. до настоящего времени не выплачены.
С апреля 2020 года адвокатские образования приостановили личный прием граждан в адвокатских образованиях на период сложной эпидемиологической ситуации распространения коронавирусной инфекции. Адвокатские образования установили дистанционный порядок консультирования граждан (с использованием электронной почты, телефонной связи, мессенджеров и т.д.).
По мимо вышеуказанных мероприятий адвокаты Адвокатской палаты Республики Тыва, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции в мире, принимали участие в мероприятиях по правовому информированию и правовому просвещению населения путем проведения «прямых эфиров» в сети Интернет.
В частности, 1 июня 2020 года на территории Республики Тыва во взаимодействии с Правительством Республики Тыва был проведен час бесплатной юридической помощи. В мероприятии принял участие вице-президент Адвокатской палаты Республики Тыва Мунзук М.М., данный эфир просмотрели более 100 посетителей.
Также в рамках Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты гражданам» 20 ноября 2020 года, адвокаты Кызылской городской коллегии адвокатов Оюн К.Д., Бады Д.Т., Сынаа А.В. и ряд других адвокатов провели «прямые эфиры» в социальной сети «Инстаграм», где они ответили на интересующие граждан вопросы. Кроме того, вице-президент палаты совместно с представителем Уполномоченного по правам человека в Республике Тыва выступили на телевидении по вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам.
О хорошей организации АП РТ оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной и негосударственной систем БЮП в 2020 году свидетельствует отсутствие жалоб на адвокатов по вопросам оказания данной бесплатной юридической помощи.
Таким образом адвокаты Республики Тыва продолжают обеспечивать в регионе защиту конституционных прав малоимущих граждан, повышая уровень их правовой защищенности и осуществляя их доступ к правосудию.
5.Оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, мероприятия по контролю за его исполнением адвокатами
Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определены полномочия Совета палаты по организации оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов (подп. 5 п. 3 ст. 31).
В 2020 году организация участия защитников по назначению осуществлялась в соответствии с Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным Советом ФПА РФ 15.03.2019, и Правилами Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года (утвержденными Советом АП РТ 04.04.2019).
Количество адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, на 01.01.2021 составляет 199 адвокатов, из них:
— 134 адвоката по городу Кызылу;
— 12 адвокатов в Барун-Хемчикском районе;
— 3 адвоката в Тоджинском районе;
— 9 адвокатов в Улуг-Хемском районе;
— 4 адвоката в Пий-Хемском районе;
— 2 адвоката в Монгун-Тайгинском районе;
— 3 адвоката в Каа-Хемском районе;
— 2 адвоката в Чеды-Хольском районе;
— 1 адвокат в Эрзинском районе;
— 9 адвокатов в Кызылском районе;
— 7 адвокатов в Дзун-Хемчикском районе;
— 5 адвокатов в Тандинском районе;
— 2 адвоката в Тес-Хемском районе;
— 1 адвокат в Овюрском районе;
— 2 адвоката в Бай-Тайгинском районе;
— 2 адвоката в Чаа-Хольском районе;
— 1 адвокат в Сут-Хольском районе:
— 0 адвокатов в Тере-Хольском районе.
Таким образом, 61 адвокат не работают по назначению.
13 марта 2020 года решением Совета прежний состав комиссии работы по назначению был расформирован и решением Совета № 58 от 16 марта 2020 года утвержден новый состав: Михайлик Виталий Геннадьевич – председатель комиссии, Холмогоров Александр Федорович – заместитель председателя, Кара-Сал Алтынай Александровна, Тондуп Аида Черлик-ооловна и Намчылак Байлак Маадыевна – члены комиссии.
В связи с огромным объёмом работы в данном направлении в течении года состав комиссии по назначению менялся. Так, Михайлик В.Г. был переведен председателем в другую комиссию, а Холмогоров А.Ф. и Намчылак Б.М. покинули комиссию по собственному желанию. В связи с этим, решением Совета 09 октября 2020 года председателем комиссии назначен Ондар Артыш Андрейович с 19 октября 2020 года.
Также 16 марта 2020 года решением Совета утверждено Положение о Комиссии АП РТ по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, которым регламентированы цели и задачи, порядок формирования и состав, права и обязанности председателя, его заместителя и членов, функции и организация работы комиссии.
В течении 2020 года дежурные адвокатами, ответственными и координатором неоднократно было установлено 7 случаев необоснованного вынесения постановлений о назначении и в большинстве случаев замены уже назначенных защитников, а также попытки замены защитников по соглашению. В результате действий адвокатов палаты следственные действия и судебные заседания откладывались, в некоторых случаях отказывали следователям в удовлетворении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении его сроков.
Комиссией по назначению на протяжении всего года формируются дежурные группы адвокатов, составляются Списки ответственных и разрабатываются Графики дежурств адвокатов на территории районов и г. Кызыла.
Решением Совета от 13 мая 2020 года утверждены:
— Реестр адвокатов, участвующих в деятельности по назначению на территории Республики Тыва, куда вошли все адвокаты участвующие в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда;
— Разъяснения Совета АП РТ «О вопросах применения Правил АП РТ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (Региональных правил), которые были разосланы во все правоохранительные органы и суды на территории Республики Тыва для их единообразного соблюдения.
При подведении итогов работы по назначению за 2019 года в марте 2020 года на заседании Совета было принято решение о заказе и внедрении программного обеспечения по регистрации и учету поступающих постановлений, где фиксируются номера ордеров, уголовных дел, реквизиты постановлений, фамилии адвокатов и подзащитных, которое позволяет проводить проверки в случае несоблюдения Региональных правил
В мае 2020 Советом рассмотрена информация о работе адвокатов АП РТ по назначению в порядке ст.50 УПК РФ в период ограничительных мер борьбы с распространением корона вирусной инфекции COVID-19.
Как указывалось в информации, в сложившейся ситуации все представители организовывали работу по назначению на своих территориальных районах в удаленном режиме, сведения о полученных уведомлениях ежедневно направлялись посредством мессенджера «Viber» координатору адвокатской палаты, который контролируется ответственным членом Совета адвокатской палаты Гуковым А.В. и председателем Комиссии по назначению. Давались необходимые корректировки ответственным представителям по территориальным районам по организации работы по назначению и равномерному распределению поручений по назначению. В первые дни с связи с введением режима самоизоляции (карантина), адвокатам как всем жителям республики передвигаться по городу и населенным пунктам, но в дальнейшем по письменному обращению президента адвокатской палаты были внесены изменения в Постановление Правительства Республики Тыва, согласно которой было разрешено адвокатам по предъявлению удостоверения адвоката беспрепятственно передвигаться на территории республики для осуществления адвокатской деятельности.
Сложность, с которой столкнулись адвокаты в период ограничительных мер, это постоянный перенос даты рассмотрения дел, и невозможностью знакомиться адвокатам с материалами дела заблаговременно, из-за отсутствия в судах условий.
В информации было указано, что мониторинг работы адвокатов по назначению в порядке ст.50 УПК РФ в период карантина в сравнении с аналогичным периодом 2019 года указал на снижение объема исполненных поручений. По итогам обобщения был сделан вывод, что работа адвокатов в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в столь непростой период, была организована ответственными представителями Совета АП РТ надлежащим образом, жалоб на срыв следственных и судебных действий и мероприятий не поступало.
В 2020 году в Адвокатскую палату Республики Тыва поступило 7 919 постановлений о назначении и замены защитников за сет государства от органов предварительного следствия, дознания и судов, которые Адвокатской палатой Республики Тыва были исполнены, за исключением 7 незаконных постановлений о замене уже участвующих в деле защитников в виду их ненадлежащего извещения.
В феврале 2020 года Советом через Управление Минюста России по Республике Тыва на апрель 2020 года были запланированы рабочие встречи с руководством Верховного Суда Республики Тыва, председателями районных (городского) судов, руководством следствия и дознания правоохранительных органов для обсуждения вопросов, связанных с исполнением ими Региональных правил, однако из-за распространения корона-вирусной инфекции COVID-19 провести их не представилось возможным. Данные встречи Совет планирует провести в апреле 2021 года.
Помимо этого, в течении 2020 года Советом для проверки соблюдения адвокатами, правоохранительными органами и судами требований Региональных правил систематически направлялись запросы о предоставлении информации о постановлениях по оплате дел по назначению. К большому сожалению, многие такие запросы правоохранительные органы и суды игнорируют, однако, после личных встреч с руководством наметились тенденции к исполнению данных запросов.
Так, за 9 месяцев 2020 года вообще не предоставили ответы на запросы о количестве постановлений о назначении адвоката:
- Дзун-Хемчикский районный суд РТ;
- Барун-Хемчикский районный суд РТ;
- Бай-Тайгинский районный суд РТ;
- Тоджинский районный суд РТ;
- Судебный участок Барун-Хемчикского района РТ;
- Саянский МСО СУ СК РФ по РТ;
- Барун-Хемчикский МСО СУ СК РФ по РТ;
- Начальник МО МВД Тандинский Монгуш Б.Г.;
- Начальник МО МВД Дзун-Хемчикский Ховалыг О.К.;
- Начальник МО МВД Барун-Хемчикский Тава Ч.К.;
- МВД по РТ.
- Защита профессиональных и социальных прав адвокатов
Защита профессиональных и социальных прав адвокатов является одной из основных задач работы Совета Адвокатской палаты Республики Тыва в силу положений статей 29, 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В этой связи в 2020 году Совет адвокатской палаты постоянно уделял этим вопросам пристальное внимание.
В 2020 году в Адвокатской палате Республики Тыва имелась ранее сформированная Комиссия по защите прав адвокатов, председателем которой являлся адвокат Голубинская М.С. (до сентября 2020 года) и адвокат Михайлик В.Г. (с сентября 2020 года по настоящее время).
Следует обратить внимание адвокатов, что направление информации о нарушениях профессиональных прав адвокатов в адвокатскую палату предусмотрено Рекомендациями ФПА РФ по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности 30.11.2009 Протокол №3, с доп. от 28.09.2016, (протокол №7). В этой связи о каждом случае нарушения профессиональных прав адвокаты обязаны информировать Адвокатскую палату Республики Тыва.
В 2020 году Комиссией рассмотрены:
— обращение адвоката Сандый Айлазы Владимировны о нарушении её профессиональных прав (незаконное отстранение от уголовного дела)
26.06.2020 года в Адвокатскую палату Республики Тыва поступило вх. № 103 частное постановление судьи Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Ооржак А.А. от 18.06.2020 года в отношении адвоката Михайлика Виталия Геннадьевича – председателя Комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.
Этим же частным постановлением президент Адвокатской палаты Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
В возбуждении дисциплинарного производства в отношении председателя Комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда адвоката Михайлика В.Г. – было отказано распоряжением президента адвокатской палаты.
Основанием для вынесения частного постановления является вынесение постановления Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от 04 июня 2020 года защитник Сандый А.В., представляющий по соглашению права и законные интересы подсудимого Олчанмай К.М., заменен в связи с длительным неучастием в рассмотрении настоящего уголовного дела без уважительных причин, принято решение о назначении защитника подсудимому за счет государства. Данное постановление суда Адвокатской палатой Республики Тыва не исполнено, участие защитника в рассмотрении дела не обеспечено.
В результате разбирательства в Комиссии было установлено, что судья Чаа-Хольского районного суда отстранила от участия при назначении даты следующего судебного заседания по делу назначала в день ранее назначенных дел по другим уголовным делам, где адвокат Сандый А.В. осуществляет защиту других обвиняемых. В свободные незанятые дни не назначает судебное заседание. Комиссия установила, что при осуществлении адвокатской деятельности нарушения адвокатской этики со стороны адвоката Сандый А.В. не имело место.
Данное частное постановление Президентом Адвокатской палаты Республики Тыва было обжаловано в апелляционном порядке и апелляционной инстанцией Верховного Суда Республики Тыва апелляционная жалоба была удовлетворена, частное постановление судьи Чаа-Хольского районного суда было отменено как незаконное и необоснованное.
— о попытке привлечения к административной ответственности президента адвокатской палаты:
12 июля 2020 года руководитель СУ СК РФ по Республике Тыва Федотов Ю.В. обратился прокурору Республики Тыва Боровкову А.Н. о привлечении к административной ответственности в отношении президента Адвокатской палаты Республики Тыва Монге Ш.Р., председателя комиссии по назначению – адвоката Михайлик В.Г. и адвоката Ондара Ч.А.
Сведения, изложенные в требовании руководителя СУ СК РФ по Республике Тыва Федотова Ю.В. были рассмотрены на заседании Комиссии по защите профессиональных прав, в результате которого члены комиссии пришли к выводу об отсутствии законных оснований привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ президента Адвокатской палаты Республики Тыва Монге Ш.Р., председателя комиссии по назначению – адвоката Михайлик В.Г. Были разработаны рекомендации и доведены до сведения Монге Ш.Р. и Михайлика В.Г., а адвокату Ондар Ч.А. было рекомендовано впредь не злоупотреблять правом при осуществлении защиты прав и интересов доверителей.
Прокуратурой РТ в отношении президента Адвокатской палаты Республики Тыва административный протокол не составлялся.
— о конфликте интересов в Чаа-Хольском районном суде РТ и адвокатом
16 марта 2020 года в Адвокатскую палату Республики Тыва поступило обращение председателя Чаа-Хольского районного суда в отношении адвоката Хомушку А.Ю., который до получения статуса адвоката работал в этом суде в должности помощника председателя суда – о возможном конфликте интересов.
Членом Комиссии Наконечным А.А. подготовлен и направлен ответ о том, что на адвоката требования ст.13 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г «О противодействии коррупции» при осуществлении адвокатской деятельности не распростроняется.
В 2020 году имели 2 случая привлечения адвокатов к уголовной ответственности:
— в отношении адвоката К по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ «Мошенничество», по которому продолжается предварительное расследование;
— — в отношении адвоката П по по п. «а, в» ч.4 ст.162 УК РФ «Разбой», по которому продолжается предварительное расследование.
В 2020 году (как и в предыдущие годы) не было фактов участия членов Совета АП РТ в производстве обыска, осмотра или выемки в отношении адвокатов соответствии со ст. 450.1 УПК РФ.
В Адвокатскую палату в 2020 г. поступали 2 требования от следователей, а также судов о вызове адвокатов на допрос (опрос) в правоохранительные и судебные органы. В каждом случае информация перенаправлялась адвокатам, заявителям разъяснялись соответствующие положения ФЗ «Об адвокатской деятельности об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и УПК РФ о невозможности без судебного решения проводить процессуальные действия в отношении адвоката, а адвокатам предлагалось самостоятельно принять решение об обжалования действий следователей или о явке по вызову.
АП РТ в 2020 г. впервые выступала в качества истца по искам о взыскании задолженности по неосновательному обогащению в отношении бывшего президента АП РТ Дажы-Сегбе С.Х. Решением суда вступившему в законную силу 10 ноября 2020 года с Дажы-Сегбе С.Х. было взыскано 203 741 рублей в счет возмещения ущерба и 3053 66 копеек в счет компенсации расходов по уплате государственной пошлины.
Советом АП РТ в 2020 г.
принимал решения об оказании материальной помощи в следующих случаях:
— в связи со смертью адвоката (в 3 случаях на общую сумму 77000 рублей);
— в случае смерти и (или) тяжелой продолжительной болезни близких родственников адвокатов (в 2 случаях на общую сумму 50000 рублей);
— адвокатам при рождении ребенка (в 4 случаях на общую сумму 20000 рублей рублей),
— в связи с повреждением жилища адвоката в результате пожара на общую сумму 40000 рублей.
- Содействие повышению профессионального уровня адвокатов, информационное обеспечение и иные полномочия
В 2020 году работу Адвокатской палаты Республики Тыва по повышению квалификации адвокатов осуществляла Комиссия по повышению квалификации адвокатов, состоящее из 6 адвокатов: Монгуш Виктория Оюн-ооловна; Даштаар-оол Виктория Оюновна; Деревягин Евгений Олегович; Шаалы Айдыс Анатольевна; Линник Любовь Анатольевна; Россов Роман Валерьевич.
09 января 2020 года Советом адвокатской палаты было утверждено Программа мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на 2020 год. В указанную Программу мероприятий вносились коррективы и дополнения.
В отчётном периоде в связи со сложной эпидемиологической ситуацией распространения коронавирусной инфекции COVID-19 работа по повышению квалификации адвокатов была переформатирована, и фактически перешла в онлайн режим.
Совет адвокатской палаты постоянно информировал адвокатов о возможности повысить свою квалификацию с помощью организованных в формате онлайн обучающих вебинарах и курсах ФПА РФ.
Участие в обучающих онлайн-вебинарах ФПА РФ засчитывалось адвокатам в качестве повышения профессионального уровня в соответствующем объеме часов и фиксировалось в сведениях адвокатской палаты.
Всего за 2020 год было проведено 4 курса повышения квалификации адвокатов, из которых 1 курс 06.03.2020 года проводился в очной форме, 3 курса повышения квалификации проводились посредством программы «zoom» 24.06.2020 г. 09.10.2020 г. 19.12.2020 г.
11 февраля 2020 года членами Комиссии Монгуш В.О. и Ооржаком К.Э. были прочитаны лекции для стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на следующие темы: «Введение в специальность. Права и обязанность адвоката»; «Организация адвокатской деятельности».
До введения режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 в помещении конференц-зала гостиничного комплекса «Азимут» 06 марта 2020 года было проведено 1 занятие с адвокатами Республики Тыва по следующим темам:
- — Этика взаимоотношений между адвокатом и судьей. Возражение на действия председательствующего. (Лекцию читал адвокат АП РТ Котовщиков А.В.)
- Новая кассация в уголовном и гражданском процессах. (Лекцию читали судьи Верховного суда Республики Тыва Осмоловский И.Л. и Канзай А.А.)
- Участие адвоката в гражданском судопроизводстве. (Лекцию читала адвокат АП РТ Шаалы А.А.)
В указанных курсах всего приняли участие 173 адвоката и 3 стажера, которым членами комиссии были зачтены по 6 часов каждому.
24 июня 2020 года впервые в качестве эксперимента с использованием приложения ZOOM проведено онлайн-занятие адвокатам Республики Тыва, специалистами палаты заблаговременно направлены информация о способе подключения к онлайн конференции с помощью персональных компьютеров, гаджетов и мобильных телефонов.
Лекторами выступили адвокат Голубинская М.С. на тему: «Типичные нарушения прав адвокатов. Допрос адвоката в качестве свидетеля, обыск адвоката, не допущение к подзащитному»; адвокат Деревягин Е.О. «Актуальные вопросы правил поведения адвоката в сети интернет» и Артемьева О.В. «О Новых изменениях в законодательстве РФ». К указанной конференции посредством технических средств подключились и прослушали лекции 108 адвокатов и 6 стажеров.
09 октября 2020 года с использованием приложения ZOOM проведено онлайн-занятие, лекции читали адвокаты: Сарыглар Ч.В. на тему: «Отдельные вопросы социальной защиты адвокатов»; Шаалы А.А. – «Аспекты работы по гражданским делам. Подготовка к работе по гражданским делам», а также преподаватель ТывГУ прочитала лекцию про становление адвокатуры в истории России. (приняли участие 72 адвоката)
19 декабря 2020 года с использованием приложения ZOOM проведено онлайн-занятие, лекции читали адвокаты: Артемьева О.В. на тему: «Банкротство адвоката»; Бады Д.Т. – «Защита прав ипотечного заемщика» и Даштаар-оол В.О. — «Договорное право в свете реформы ГК РФ, комментарии к основным новеллам». (приняли участие 91 адвокатов).
По итогам 2020 года Комиссией по повышению квалификации подведены итоги, согласно которым из 260 адвокатов, состоящих в Реестре только 67 адвокатов выполнили необходимую программу повышения квалификации адвокатов.
Согласно представленному Отчету Комиссии 42 адвоката полностью не выполнили программу повышения квалификации адвокатов в соответствии со стандартами повышения квалификации адвокатов, а у остальных 148 адвокатов количество часов, зачитанных комиссией не соответствует (не хватает) Стандартам повышения квалификации адвокатов, т.е. не набрали 30 и 40 часов с учетом стажа адвокатской деятельности.
Для адвокатов, не представивших сведения о повышении квалификации в 2020 году в течении 1 квартала 2021 года будет предложено уведомить о своем желании подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам компьютерного тестирования, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката.
Всего в 2020 году на повышение квалификации адвокатов выделено денежные средства в сумме – 50 000 рублей, которые были потрачены на аренду помещения на проведение курсов повышения квалификации адвокатов, организации Кофе-брейка во время проведения курсов повышения, а также на оплату программа ZOOM.
«УТВЕРЖДЕНО»
Решением Собрания адвокатов
Республики Тыва № 1 от 05.02.2021 г.
ОТЧЁТ
о деятельности Совета Адвокатской палаты Республики Тыва за 2020 год
- Общая информация численности адвокатов и адвокатских образований Адвокатской палаты Республики Тыва за 2020 год.
По состоянию на 1 января 2021 года численность адвокатов, состоящих в реестре адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва составила 260 адвоката (в свою очередь, на 01.01.2020 составляла 260 адвоката).
в 2020 году:
— приостановили статус 4 адвоката (в 2019 году – 7 адвокатов). (Куулар В.В., Куулар А.Э., Уйнукай Б.А., Эренчин Е.М.);
— прекратили статус адвоката — 9 адвокатам (в 2019 году – 15), из них: по собственному желанию – 1 адвокатов (в 2019 году – 4) (Севээн Ч.М.); в связи со смертью – 3 адвокатов (Байыр-оол Н.Ч., Тулуш С.С., Маракин Е.А.) (в 2019 году – 4);
— в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката – 4 адвокатов (в 2019 году – 6) (Лаа-Хоо А.М., Кыргыс Ч.А., Николаев Н.Г., Дажы-Сегбе С.Х.);
— изменили членство и перешли в адвокатские палаты других субъектов РФ – 9 адвокатов (Матыцин Р.М., Андривеский А.Г., Непомнящий В.В., Сазонова Т.А., Фатеев А.О., Осадчий А.А., Куденко Ю.Н., Габова Е.С., Колосов Б.С.).
— возобновили свой статус из ранее приостановленных – 4 (в 2019 году — 5) (Хорлуу А.В., Монгуш Б.Ч., Карди Э.М. Эренчин Е.М.);
Адвокатское сообщество Республики Тыва характеризуется следующими показателями:
По возрасту:
- до 30 лет – 9
- от 30 до 40 лет – 78
- от 40 до 60 лет – 155
- от 60 и старше – 18
По стажу адвокатской деятельности:
- до 1 года – 17
- от 1 года до 5 лет – 69
- от 5 до 15 лет – 133
- от 15 до 25 лет – 38
- свыше 25 лет – 3
По гендерному признаку:
- мужчин – 131
- женщин — 129
Численность адвокатов по городу и районам Республики Тыва на 01 января 2021 года:
Город Кызыл – 201; Улуг-Хемский район – 9; Дзун-Хемчикский район -7; Овюрский район – 1; Барун-Хемчикский район – 12; Бай-Тайгинский район – 2; Сут-Хольский район – 1; Каа-Хемский район – 3; Тандынский район – 5; Эрзинский район – 1; Кызылский район – 9; Тес-Хемский район – 2; Чеди-Хольский район – 2; Пий-Хемский район – 4; Тоджинский район – 3; Чаа-Хольский район – 2; Монгун-Тайгинский район – 2; Тере-Хольский район – 0.
Адвокатские образования Республики Тыва:
Количество адвокатских образований, включенных в Реестр адвокатских образований по состоянию на 1 января 2021 года составляет 101, что на 3 адвокатских образований меньше по сравнению с состоянием Реестра адвокатских образований на 01 января 2020 года.
Из них: коллегий адвокатов – 8 (количество адвокатов в коллегиях 168);
Из которых:
— Кызылская городская коллегия адвокатов – 54;
— Центральная межрайонная коллегия адвокатов — 45;
— Коллегия адвокатов «Правовая помощь» — 38;
— Коллегия адвокатов «АдвокатЪ» — 16;
— Коллегия адвокатов «Правозащитник» — 6;
— Кызылская районная коллегия адвокатов — 4;
— Коллегия адвокатов «Наш адвокат» — 3;
— Коллегия адвокатов «Сысонов и партнеры» — 2.
- Адвокатских кабинетов – 93.
- О работе Совета Адвокатской палаты в 2020 году.
В отчетном периоде 2020 года Совет Адвокатской палаты Республики Тыва, несмотря на все сложности эпидемиологической ситуации в связи распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, осуществлял свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», иными законодательными и нормативно-правовыми актами.
Совет адвокатской палаты осуществлял свои полномочия в неполном составе в количестве 6 членов: президент адвокатской палаты — Монге Ш.Р.; вице-президент Мунзук М.М., члены Совета адвокатской палаты: Пригарин А.В., Кинсан М.К., Оюн С.Б. и Гуков А.В.
Ранее после очередной ротации 05 апреля 2019 года по результатам рассмотрения дисциплинарного производства 13 мая 2019 года в отношении члена Совета адвокатской палаты Монгуш Э.О. было принято решение о прекращении его статуса адвоката и последующем было принято решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета адвокатской палаты, которое было утверждено Собранием адвокатов 27 декабря 2019 года.
09.01.2020 г. и 08.07.2020 г. Советом были утверждены Планы работы Адвокатской палаты на 1-ое и 2-ое полугодие 2020 года, которому Совет и адвокатская палата следовали, однако, с учетом существенных корректив, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В текущем 2020 году заседания Совета АП созывались президентом ежемесячно в соответствии с п. 5 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», всего состоялось 12 плановых и 12 заседаний Совета, которых носили внеочередной характер.
На всех заседаниях имелся необходимый кворум для принятия решений. Всего на заседаниях Совета было рассмотрено более 338 вопросов, из которых 88 рассмотрение дисциплинарных производств в отношении адвокатов.
Советом адвокатской палаты утверждены и приняты следующие вопросы: Об определении полномочий Президента, вице-президента и членов Совета Адвокатской палаты Республики Тыва; Утверждение штатного расписания работников аппарата Адвокатской палаты Республики Тыва на 2020 год, а также должностных обязанностей сотрудников аппарата Адвокатской палаты Республики Тыва; О рекомендуемых минимальных ставках по размерам оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Республики Тыва физическим и юридическим лицам на 2020 год; О внесении изменений в Реестр адвокатских образований Республики Тыва; Об утверждении Программы мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на 2020 год; Об утверждении Положения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва; Об утверждении персонального Состава Совета молодых адвокатов Республики Тыва; О компенсации за потраченное время связанные с распределением по назначению; О создании Совета ветеранов Адвокатской палаты Республики Тыва; О представителях Адвокатской палаты Республики Тыва при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката; О проведении проверок соблюдения Единых требований к адвокатским образованиям Республики Тыва; О комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по организации работы по назначению; Рекомендации о работе адвокатов и адвокатских образований Республики Тыва в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции; О некоторых особенностях работы адвокатов Республики Тыва по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда; Регламент Совета Адвокатской палаты Республики Тыва; Об отдельных полномочиях Совета Адвокатской палаты Республики Тыва; О подведении итогов повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва в 2019 году; О введении электронной регистрации поступивших в АП РТ уведомлений о назначении защитников; О разъяснениях Совета о применении Правил АП РТ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве; Об утверждении Реестра адвокатов, участвующих в уголовном и гражданском судопроизводстве по назначению на территории Республики Тыва и персональных составов дежурных групп адвокатов в 2020 году; О введении электронного документооборота в Адвокатской палате Республики Тыва; О введении института координатора адвокатских кабинетов Республики Тыва; О порядке принятия присяги адвоката в Адвокатской палате Республики Тыва; Об утверждении разъяснения Совета Адвокатской палаты Республики Тыва по обращению адвоката Михайлика В.Г.; Об утверждении Программы профессионального обучения адвокатов, помощников и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на 2-ое полугодие; Об утверждении Положения об электронном документообороте Адвокатской палаты Республики Тыва; О Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва; О проведении проверки исполнения адвокатами решений Совета об утверждении Правил Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а также Положения об ордерах на исполнение поручений об оказании юридической помощи по назначению; О создании комиссии по разработке Сметы расходов на содержание Адвокатской палаты Республики Тыва в 2021 году; О председателе Комиссии по защите прав адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва; Утверждение Списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы БЮП в 2021 году; Об утверждении персональных составов дежурных групп адвокатов на 2021 год и Графика дежурств в городе Кызыле на 2021 год.
Внесены изменения и приняты следующие решения Совета: О внесении изменений в Реестр адвокатских образований Республики Тыва; О внесении дополнений в Положение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва; О внесении изменений в Состав Комиссии по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда; О внесении изменений в Разъяснение Совета АП РТ о применении Правил АП РТ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве; О внесении изменений в Положение о порядке профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва.
Согласно плану работы проводилось обобщение статистических итогов профессиональной деятельности адвокатов за 2019 год, обобщение работы адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи Республики Тыва за 2019 год, обобщение работы адвокатов по назначению за предшествующий год, обзор дисциплинарной практики палаты за 2019 год, мониторинг задолженности по оплате труда адвокатов, организация и проведение курсов повышения квалификации и многие другие.
Помимо вопросов, обозначенных в плане работы, Совету Адвокатской палаты разрешал текущие вопросы, а также обсуждались вопросы перспективной деятельности Совета. Совет рассматривал заключения Квалификационной комиссии по дисциплинарным производствам, принимал присягу адвоката, у лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, рассматривал вопросы прекращения, приостановления, возобновления статуса адвокатов, изменения в реестре адвокатских образований, награждения адвокатов, включения в списки адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, а также адвокатов-участников государственной системы бесплатной юридической помощи, а также и другие актуальные вопросы, возникавшие в течение отчетного года.
Определяющей в отчетном году стала ситуация в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе в связи с ограничениями, введенными указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 2 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом Главы Республики Тыва №70 от 30.03.2020 года «О введении режима полной самоизоляции граждан на территории Республики Тыва» и иными многочисленными нормативно-правовыми актами.
Изменения, вызванные новой коронавирусной инфекцией, носили и продолжают носить в настоящее время всеобщий характер, затрагивают все сферы жизнедеятельности, в том числе и адвокатуру на федеральном и региональном уровнях, требовали принятия Советом Адвокатской палаты Республики Тыва мер по защите социальных и профессиональных прав адвокатов (пп. 10 п. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
02.04.2020 Совет ФПА РФ принял заявление в связи с введением в Российской Федерации ограничений в целях предотвращения распространения вирусной инфекции, Так, Совет указал на необходимость принятия мер, направленных на обеспечение баланса при реализации адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности таких конституционных гарантий, как право на получение квалифицированной юридической помощи и право на жизнь и охрану здоровья; полагал необходимым настаивать на принятии в отношении адвокатов мер поддержки, аналогичных принятым в отношении малого бизнеса, с конкретными предложениями в сфере оплаты вознаграждения за участие в судопроизводстве по назначению; налоговых обязательств адвокатов; изменения социального страхования адвокатов на случай временной нетрудоспособности и др.
Совет Адвокатской палаты Республики Тыва 08.04.2020 года принял 2 решения в части организации работы адвокатов, в частности «О работе адвокатов и адвокатских образований Республики Тыва в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции» и «О некоторых особенностях работы адвокатов Республики Тыва по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда». Этими решениями Совет рекомендовал адвокатам и руководителям адвокатских образований соблюдать распространяющиеся на них в силу возраста, состояния здоровья и по иным критериям запреты и ограничения, устанавливаемые нормативными актами Российской Федерации и Республики Тыва; самостоятельно принимать решения о возможности, способе и порядке оказания юридической помощи, исходя из содержания распространяющихся на них запретов и ограничений, необходимости обеспечения собственного здоровья и безопасности, соблюдения профессионально-этических правил оказания юридической помощи, условий соглашений об оказании юридической помощи, обязательного характера судебных заседаний и процессуальных действий, процессуальной ситуации по делу; адвокатам, участвующим в судах при рассмотрении безотлагательных дел и в правоохранительных органах при проведении неотложных следственных и иных процессуальных действий, связанных с избранием, продлением, отменой или изменением меры пресечения и других, следует максимально оберегать себя от близкого контакта, используя при этом различные средства защиты: медицинские маски, перчатки, дезинфицирующие средства и т.п., а также Совет предоставил адвокатам Адвокатской палаты Республики Тыва включенным в Реестр адвокатов участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда в период действия ограничений, с учетом жизненных обстоятельств право отказаться от участия в делах по назначению, при условии, что адвокаты заблаговременно проинформировали ответственного дежурного и координатора Адвокатской палаты.
Президентом адвокатской палаты устанавливался скользящий график работы и (или) дистанционное выполнение текущей работы сотрудниками аппарата адвокатской палаты. В Адвокатской палате был приостановлен личный прием граждан.
В период нерабочих дней с 30.03.2020 г. по 11.05.2020 г., установленных указами главы государства, в Адвокатской палате Республики Тыва ежедневно с понедельника по пятницу по графику находился президент, вице-президент и члены Совета и один из сотрудников палаты. Члены Совета адвокатской палаты осуществляли свои функции удаленно посредством интернет, а при необходимости выходили для работы в палату. Большинство сотрудников палаты и адвокатов, выполняющих поручения палаты, работали дистанционно, вместе с тем, находились на связи как с руководством палаты, так и с адвокатами.
Все адвокаты Республики Тыва имели возможность в указанный период связаться с палатой посредством телефонной связи, электронной или обычной почты, получить ордера, необходимые для выполнения профессиональных поручений, направить заявления и т.д.
Особую актуальность во время нерабочих дней в связи с COVID-19 имело своевременное размещение информации на сайте адвокатской палаты Республики Тыва: решений Совета Адвокатской палаты Республики Тыва и ФПА РФ, извещений о вэбинарах и мероприятиях для получения часов для повышения квалификации и т.д. В необходимых случаях информация распространялась посредством мессенджеров Viber и What Sapp в соответствующие группы коллективов адвокатов.
Учитывая необходимость исполнения адвокатами своих профессиональных обязанностей президент Адвокатской палаты Республики Тыва Монге Ш.Р, в письменном виде обратился к Главе Республики Тыва Кара-оолу Ш.В. с просьбой внести изменения в Указ, согласно которым адвокатам разрешается передвигаться на территории Республики Тыва для исполнения своих профессиональных обязанностей. 03.04.2020 года соответствующие изменения были внесены Указом Главы Республики Тыва № 73.
После истечения периода нерабочих дней с 12.05.2020 Адвокатская палата Республики Тыва продолжила работать с соответствующими ограничениями. Так, заседания Совета стали проводится посредством видеоконференцсвязи. Адвокатской палатой максимально использовались режимы электронного взаимодействия, направления документов посредством электронной почты, видеосвязи с использованием электронных сервисов «Zoom», а также через приложение What Sapp.
В отчетном году вступили в силу существенные поправки в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в соответствии с № 400-ФЗ от 02.12.2019).
Одним из заметных организационных изменений, внесенных Законом № 400-ФЗ, стал запрет одному и тому же лицу одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии (пункт 2 статьи 31).
Соответствующие изменения были внесены и в статью 33 закона об адвокатуре. Так, из состава квалификационной комиссии состава был исключен президент адвокатской палаты, который ранее с момента принятия закона в 2002 году по должности являлся председателем квалификационной комиссии.
Фактически новый запрет на совмещение должностей члена совета и квалификационной комиссии коснулся только президента адвокатской палаты Монге Ш.Р., который ранее совмещал эти должности в силу действующих положений закона. В Адвокатской палате Республики Тыва иной практики совпадения в одном лице члена Совета и комиссии не было.
В этой связи на предыдущем Собрании адвокатов Республики Тыва 27.12.2019 года в состав Квалификационной комиссии было избрано 7 адвокатов. 9 января 2020 года было утверждено в новой редакции Положение о квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва.
После вступления в силу организационных изменений, внесенных Законом № 400-ФЗ президентом адвокатской палаты проведено организационное заседание нового состава квалификационной комиссии, где председателем Квалификационной комиссии был избран адвокат Оюн Кантемир Дим-оолович, который своим распоряжением назначил заместителя председателя квалификационной комиссии адвоката Домур-оол Демира Леонидовича, а секретарем комиссии назначена адвокат Даштаар-оол Виктория Оюновна.
В связи с утверждением Советом ФПА РФ от 27 мая 2020 г. (Протокол № 14) Положения о порядке прохождения стажировки Совет Адвокатской палаты Республики Тыва сформировал Реестр стажеров адвокатов АП РТ. Стажерам в торжественной обстановке были вручены удостоверения.
В 2020 году Совет уделял внимание соблюдению адвокатами законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных, преступным путем, и финансированию терроризма. Совет адвокатской палаты принял к сведению письмо ФПА РФ № 100-06/20-АП от 18.06.2020 о «Рекомендациях по работе с личным кабинетом на официальном сайте Росфинмониторинга для адвокатов, нотариусов и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, а также аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, перечисленных в ст. 7.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 07.08.2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В связи с тем, что указанный документ имеет ограниченный доступ, до сведения адвокатов Республики Тыва он доведен путем передачи руководителям адвокатских образований.
Совет также принял к сведению информацию ФПА РФ (письмо ФПА РФ № 33-06/20-АП от 15.06.2020) о специфических рисках легализации преступных доходов и финансировании терроризма, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
11 марта 2020 года Советом Адвокатской палаты Республики Тыва принято решение «О проведении проверок в адвокатских образованиях Республики Тыва». И на этот раз к проверке соблюдения Единых требований к адвокатским образованиям Республики Тыва подверглись НО «Кызылская районная коллегия адвокатов Республики Тыва»; НО коллегия адвокатов «Наш адвокат»; адвокатских кабинетах адвокатов Еромаева Виктора Владимировича; Сенниковой Анастасии Тристановны и Оюн Даваа Кежиковича.
Созданная решением Совета Комиссия в составе члена Совета Пригарина А.В., члена квалификационной комиссии Домур-оола Д.Л. и специалиста АП РТ Афанасьевой А.А. проверили указанные адвокатские образования в 2 этапа: предварительное и окончательное.
В ходе предварительного этапа проверки руководители адвокатских образований были предупреждены о предстоящей проверке соблюдения Единых требований к адвокатским образованиям Республики Тыва. В ходе окончательной проверки адвокатские образования: НО коллегия адвокатов «Наш адвокат»; адвокатских кабинетах адвокатов Еромаева Виктора Владимировича; Сенниковой Анастасии Тристановны и Оюн Даваа Кежиковича — устранили незначительные замечания, однако же проверить НО «Кызылская районная коллегия адвокатов» не представилось возможным, поскольку председатель коллегии Ажи У.А. не представила никаких документов адвокатского образования и вообще не впустила членов комиссии в помещение, где расположена адвокатское образование.
В 2020 г. функционировал сайт Адвокатской палаты Республики Тыва по адресу в сети интернет https://aprtv.fparf.ru/. В сентябре 2020 года по инициативе ФПА РФ принято решение создать новый сайт АП РТ на основе новой типовой модели, предоставленной ФПА РФ, заключен договор с разработчиком модели по разворачиванию сайта адвокатской палаты и произвести соответствующие расходы. Наполнением сайта занимаются специалисты АП РТ. И в ближайшее время планируется ввод в эксплуатацию обновленного сайта.
Адвокатской палатой Республики Тыва в отчетном году (как и в предыдущие отчетные годы) своевременно и в полном объеме исполнялись требования Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Налогового кодекса РФ о предоставлении информации соответственно в Управление Министерства юстиции России по Республике Тыва и в налоговый орган в соответствии с требованиями закона.
Советом палаты была организована ежедневная работа палаты, в том числе с период нерабочих дней в связи с ограничительными мерами по COVID-19; личный прием в адвокатской палате в период эпидемиологической ситуации распространения коронавирусной инфекции COVID-19 не производится, обращения принимаются в письменном виде, в том числе на электронную почту адвокатской палаты.
В адвокатской палате надлежащим образом велось делопроизводство по утвержденной номенклатуре дел, своевременно и в соответствии с Регламентом оформлялись протоколы заседаний Совета, велись реестровые дела адвокатов и адвокатских образований, бухгалтерская документация, обрабатывался архив. В 2020 г. впервые в адвокатской палате был сформирован Реестр адвокатских образований Республики Тыва в электронном виде.
В 2020 году Советом палаты не проводились культурно-массовые и спортивные мероприятия в связи с ограничительными мерами по COVID-19.
- Рассмотрение обращений. Организация работы Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов, приему квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Судебные споры.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения обращений в Федеральной палате адвокатов Российской Федерации и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации (утв. Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 16.02.2018 г.) Адвокатской палатой Республики Тыва рассматривались поступившие в 2020 году обращения, жалобы, представления, сообщения и заявления граждан и организаций в установленном ФПА РФ порядке.
В Адвокатскую палату Республики Тыва в 2020 г. поступило более 1001 письменных обращений, на каждое из которых дан письменный ответ; около 238 устных обращений по различным вопросам, связанным с адвокатской деятельностью, оказанием юридической помощи, прохождением стажировки в адвокатских образованиях, присвоением статуса адвоката. Адвокатская палата направила 1121 исходящих документа – это результаты поступивших обращений; переписка с адвокатскими образованиями и организациями различных форм собственности.
На основании подп. 2,3,4 ст. 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» до и после 01.03.2020 Квалификационная комиссия АП РТ сформирована и работает в количестве 13 членов комиссии по установленным нормам представительства:
7 адвокатов – Оюн К.Д., Домур-оол Д.Л., Даштаар-оол В.О., Дажы Ч.Ф., Дамдын Т.А., Лаа А.К. и Серээ А.Т.;
2 представителя от Управления Минюста РФ по Республике Тыва – Ооржак Ч.Д., Аракчаа А.М.;
2 представителя от Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва –Данг-Сюрюн Д.Х., Куулар С-М.Ш.;
1 представитель от Верховного суда Республики Тыва – судья Оюн Ч.Т.;
1 представитель от Арбитражного суда Республики Тыва – Павлов А.Г.
В связи с принятием вышеуказанного ФЗ от 02.12.2019 №400-ФЗ Советом Адвокатской палаты Республики Тыва 09 января 2020 года было утверждено Положение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва в новой редакции. В данном решении установлены требования к сформированию квалификационной комиссии, избранию председателя и секретаря, проведению тестирования и устного собеседования претендентов на присвоение статуса адвоката, рассмотрению и разрешению жалоб (представлений, обращений) в отношении адвокатов, голосованию членов комиссии по сдаче претендентами квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката и при рассмотрении дисциплинарных дел, делопроизводству, хранению документов квалификационной комиссии и т.д.
За отчетный период всего состоялось 10 заседаний Квалификационной комиссии, в которых в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» рассматривались вопросы допуска претендентов к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, осуществлялся прием квалификационных экзаменов у претендентов, рассматривались жалобы на действия (бездействие) адвокатов.
В 2020 году Квалификационная комиссия рассмотрела 26 заявления претендентов о допуске к сдаче квалификационного экзамена (в 2019 году — 29). Таким образом, число лиц, желающих сдавать экзамен на присвоение статуса адвоката, в 2020 году уменьшилось на 3 претендента по сравнению с 2019 годом.
В отчетном периоде 2 претендентам отказано в допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката по причине нехватки юридического стажа.
Как и в предшествующем 2019 году, в 2020 году квалификационный экзамен проводился Квалификационной комиссией в соответствии с требованиями ст.11 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Квалификационный экзамен состоял из: письменных ответов на вопросы (тестирование – в компьютерной форме) и устного собеседования. Тестирование производилось с применением компьютерной программы, разработанной по заказу ФПА РФ. Устное собеседование проводилось по билетам, составленным по вопросам, утвержденным Советом ФПА РФ 28.01.2016.
К экзаменам был допущен 20 претендент, все они сдавали квалификационный экзамен.
Успешно сдали экзамен 15 претендентов и на 01.01.2021 присвоен статус адвоката 15 претендентам. 5 претендентов не смогли сдать квалификационный экзамен.
В 2020 году в палате организованно велась работа по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
В Адвокатскую палату Республики Тыва на действия (бездействие) адвокатов поступило 287 письменных обращений (в 2019 — 293 обращений).
По всем обращениям проводилась проверка, адвокаты представляли объяснения, давались соответствующие ответы или Палата вступала в переписку.
По 56 обращениям отказано в возбуждении дисциплинарного производства в соответствии с КПЭА.
По 231 обращениям возбуждены дисциплинарные производства в соответствии с п.7 ст.31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в отношении адвокатов.
По указанным обращениям претензии к адвокатам характеризуются следующим образом по поводам их возбуждения:
— 15 — по обращениям суда (нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и кодекса профессиональной этики адвоката) (в 2019 — 69);
— 199 — по представлениям вице-президента в связи задержкой в оплате ежемесячных отчислений на общие нужды палаты, за невыполнение Стандарта по повышению квалификации, а также нарушением норм ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, Кодекса профессиональной этики адвоката (в 2019 — 88);
— 5 — по представлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (в 2019 — 8);
— 9 — по жалобам доверителей (в 2019 — 59);
— 3 – по жалобам адвокатов (в 2019 — 2)
В установленном законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре порядке дисциплинарные производства рассматривались Квалификационной комиссией и вынесены соответствующие заключения.
Рассмотрение дисциплинарных производств Советом палаты производилось в порядке и сроки, установленные ст.25 КПЭА, в соответствии с заключениями Квалификационной комиссии.
За отчетный период 2020 года Советом АП РТ рассмотрено 88 дисциплинарных производств.
— по 8 дисциплинарным производствам — об их прекращении на основании заключения Квалификационной комиссии вследствие отзыва жалобы, обращения либо примирения лица примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
— по 23 дисциплинарным производствам — о их прекращении на основании заключения Квалификационной комиссии вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем;
— по 3 дисциплинарному производству – о его прекращении на основании обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства;
— по 1 дисциплинарному производству – о его прекращении на основании истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности,
— по 53 дисциплинарным производствам, согласившись с заключениями Квалификационной комиссии о наличии нарушений в действиях (бездействии) адвокатов принял решения:
— по 8 из них – о прекращении дисциплинарных производств вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;
— по 33 из них — о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде замечания (представление вице-президента – 30; частное постановление суда -2; жалоба доверителей — 1)
— по 8 из них – о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения (представление вице-президента – 8).
— по 4 из них – о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса (представление вице-президента – 4).
В 2020 году Адвокатская палата Республики Тыва в качестве стороны по гражданскому делу участвовала в 12 делах, из них в качестве истца в 1 деле, в качестве ответчика в 11 делах. Предметом спора явились следующие вопросы: восстановление в статусе адвоката – 7 дел; частичному оспариванию решения собрания АП РТ 2017 г. и 2019 г. – 3 дела; взыскание неосновательного обогащения — 1 дело; обжалование дисциплинарного взыскания – 1 дело.
В качестве примера:
16 сентября 2020 года Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва отменено Решение Кызылского городского суда Республики Тыва, которым от 9 августа 2019 года иск Монгуша Э.О. к АП РТ полностью удовлетворен. Вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Монгушу Э.О.
Аналогичные решения были приняты по искам Санчи С.Б. и Лаа-Хоо А.М.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суды первой и апелляционной инстанции пришли к единому выводу, что установление наличия корпоративного проступка является исключительной компетенцией органов адвокатского сообщества и в этом качестве не подлежит и не может подлежать судебному контролю на предмет соответствия закону.
В качестве других примеров:
Иск Дажы-Сегбе С.Х. о частичном признании решения собрания Адвокатской палаты Республики Тыва об избрании членами Совета Монге Ш.Р., Пригарина А.В. и Кинсана М.К. оставлен без удовлетворения. Верховным Судом Республики Тыва решение оставлено без изменения.
Иск Адвокатской палаты Республики Тыва к Дажы-Сегбе С.Х. о взыскании неосновательного обогащения судом первой инстанции удовлетворен частично, апелляционная инстанция решение отменила и вынесла новое решение о частичном удовлетворении иска и с Дажы-Сегбе С.Х. было взыскано 203 741 рублей в счет возмещения ущерба и 3053 66 копеек в счет компенсации расходов по уплате государственной пошлины.
В настоящее время судебные тяжбы продолжаются по искам Доржу Э.М., Дамдын С.И., Николаев Н.Н. и Дажы-Сегбе С.Х. о восстановлении в статусе адвоката.
Также, продолжаются судебные разбирательства по иску Санчи С.Б., Доржу Э.М., Ажы У.А. о частичном признании решения собрания Адвокатской палаты Республики Тыва 2017 года об избрании членами Совета Монге Ш.Р., Пригарина А.В. и Кинсана М.К.
По иску Дамдына С.И. о частичном признании решения собрания Адвокатской палаты Республики Тыва 2019 года об избрании членами Совета Гукова А.В., Оюн С.Б.
Иск Ажы У.А. к АП РТ об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде замечания судом первой инстанции удовлетворен, однако указанное решение будет обжаловано как незаконное, поскольку в судебном порядке возможно обжаловать решение Совета только исключительно в связи с нарушением процедуры его принятия и только по прекращению статуса адвоката.
4.Организация оказания бесплатной юридической помощи.
В 2020 году адвокаты продолжали участвовать в реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, руководствуясь Федеральным законом от 21.11.2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Закон Республики Тыва от 07.12.2014 № 8-ЗРТ «О реализации в Республике Тыва права граждан на получение бесплатной юридической помощи», Приказом Минюста РФ от 12 ноября 2012года N 206 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Соглашением, заключенным Адвокатской палатой Республики Тыва с Министерством юстиции.
На 2021 год соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы БЮП, заключено Адвокатской палатой Республики Тыва и Министерством юстиции Республики Тыва.
Как и в предыдущие годы, участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Республики Тыва организуется на территориях города Кызыла, Тоджинского, Дзун-Хемчикского, Тандинского, Кызылского районов применительно к месту жительства и (или) факту обращения гражданина, нуждающегося в оказании бесплатной юридической помощи.
Бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают адвокаты, включенные решением Совета Палаты в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Республики Тыва.
Одной из проблем все также остается направление адвоката в труднодоступные и малонаселённые местности Республики Тыва, поскольку отсутствует компенсация расходов по оплате проезда и суточных адвокату, связанное с отсутствием маршрутного тарифа по направлениям в населенные пункты. Адвокаты в основном ведут прием по адресам адвокатских образований. Однако, в здании по ул. Калинина, 1Б Министерством юстиции Республики Тыва организован и с 3 декабря 2020 года начал функционировать «Центр бесплатной юридической помощи», где адвокаты, согласно утвержденного графика (каждый понедельник, вторник и четверг с 10:00 ч до 18:00 ч), принимают активное участие по приему граждан. В 2020 году прием граждан осуществляли адвокаты: Авыда Айслу Олеговна, Аракчаа Буян Артемович, Бады-Хоо Шенне Дандар-ооловна, Карди Эмили Маадыровна, Куулар Чечена Сарыг-ооловна, Куулар Алдын-оол Андреевич, Монгуш Лариса Сынааевна, Оюн Светалана Петровна.
В отчетном периоде решениями Совета АП РТ от 13.05.2020 года и 25.12.2020 года, в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Республики Тыва, в связи с прекращением и приостановлением статуса адвокатов, а также в связи с подачей заявлений от вновь принятых адвокатов вносились соответствующие изменения.
На 2020 год в список участвующих в работе государственной системы БЮП включены 164 адвоката.
Изменения, вносимые в Список после решения Совета Палаты, регулярно размещаются на интернет-сайте АП РТ и на стенде в помещении АП РТ, а также по мере внесения изменений направляются в Министерство юстиции Республики Тыва.
На Совете АП РТ 13 января 2021 года утверждены подготовленные Адвокатской палатой доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках госсистемы БЮП за 2020 год. Согласно Постановления Правительства Республики Тыва от 26 апреля 2018 года №216 «Об утверждении порядка направления Адвокатской палатой Республики Тыва в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» указанные доклад и сводный отчет направлены в Министерство юстиции Республики Тыва.
В Закон Республики Тыва от 07.12.2014 N 8-ЗРТ (ред. от 05.06.2020) «О реализации в Республике Тыва права граждан на получение бесплатной юридической помощи» (принят ВХ РТ 19.11.2014) внесены изменения, дополнены категории граждан, которые могут получить бесплатную юридическую помощь, а также внесены дополнительные несколько случаев, по которым возможно оказание такой помощи.
В отчетном периоде Адвокатской палатой Республики Тыва по вопросам, связанным с оказанием бесплатной юридической помощи адвокатами, велась переписка с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Тыва, Министерством юстиции Республики Тыва, Уполномоченным по правам человека в Республике Тыва, адвокатскими образованиями, адвокаты которых участвуют в деятельности госсистемы БЮП.
Один раз в полугодие АП РТ направляет в Управление Минюста России по Республике Тыва мониторинг деятельности адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи и правовому просвещению граждан в Республике Тыва и один раз в год информацию о количестве адвокатов, участвовавших в мероприятиях по правовому просвещению, количестве адвокатов, публикующих материалы просветительного характера в СМИ, а также о количестве данных материалов.
В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Тыва за 2020 года к адвокатам Республики Тыва за оказанием бесплатной юридической помощи обратилось согласно представленным адвокатскими образованиями сведениям 144 гражданина, что по сравнению с 2019 годом (318 граждан) меньше на 174 обратившихся лица.
В 2020 году из общего количества 144 обратившихся к адвокатам Республики Тыва за оказанием бесплатной юридической помощи в рамках гуссистемы всем гражданам в соответствии с законодательством РФ и Республики Тыва была оказана бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы БЮП РТ.
Указанные статистические данные свидетельствуют о том, что в 2020 году из общего количества граждан, обратившихся к адвокатам за оказанием бесплатной юридической помощи в рамках госсистемы БЮП РТ были и те, кто не подпадает под категорию, кто имеет право получения помощи, тем не менее все они были выслушаны адвокатами и получили устное правовое консультирование по вопросам применения ФЗ от 21.11.2011г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Республики Тыва.
Таким образом, сохраняется тенденция обращений к адвокатам большого количества граждан, не имеющих право на получение БЮП согласно федеральному и региональному законам о бесплатной юридической помощи, т.е. за рамками государственной системы БЮП РТ.
За 2020 год юридическая помощь в рамках госсистемы оказана бесплатно 144 гражданам по вопросам кредитования; признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; защиты прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг; назначения, перерасчета и взыскания трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца; нарушения порядка и условий предоставления льгот и субсидий..
По сравнению с 2019 годом количество оказанных видов бесплатной юридической помощи уменьшилось на 376 случаев.
Оказанная адвокатами бесплатно в рамках госсистемы БЮП юридическая помощь по ее видам и категориям граждан характеризуется следующим образом (144 гражданам, которым оказано 171 видов бесплатной юридической помощи), в том числе:
— 46 малоимущих гражданин;
— 42 инвалидам 1 и 2 групп;
— 56 гражданам из категории детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям и представителям.
Таким образом, 171 вид бесплатной юридической помощи (случаев) оказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамках госсистемы по их категориям характеризуется следующим образом:
— 135 составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
— 6 дано письменных консультации по правовым вопросам;
— 18 дано устных консультаций по правовым вопросам;
— 12 представление интересов граждан в судах, государственных или муниципальных органах.
Следовательно, как и в 2019 году, в 2020 году в большинстве случаев бесплатная юридическая помощь адвокатами оказывалась гражданам в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; письменных консультаций по правовым вопросам.
Объем денежных средств, заложенных на 2020 год составил 900 000 руб. В 2020 году Адвокатской палатой РТ подано сводных заявок на выплату вознаграждений на сумму 443 745 руб. Фактически выплачены вознаграждения адвокатам, в связи с их участием в государственной системе бесплатной юридической помощи 870 130 руб. из них 575 235 руб. выплачена задолженность перед адвокатами за 2019 год, 218 450 руб. до настоящего времени не выплачены.
С апреля 2020 года адвокатские образования приостановили личный прием граждан в адвокатских образованиях на период сложной эпидемиологической ситуации распространения коронавирусной инфекции. Адвокатские образования установили дистанционный порядок консультирования граждан (с использованием электронной почты, телефонной связи, мессенджеров и т.д.).
По мимо вышеуказанных мероприятий адвокаты Адвокатской палаты Республики Тыва, в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции в мире, принимали участие в мероприятиях по правовому информированию и правовому просвещению населения путем проведения «прямых эфиров» в сети Интернет.
В частности, 1 июня 2020 года на территории Республики Тыва во взаимодействии с Правительством Республики Тыва был проведен час бесплатной юридической помощи. В мероприятии принял участие вице-президент Адвокатской палаты Республики Тыва Мунзук М.М., данный эфир просмотрели более 100 посетителей.
Также в рамках Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты гражданам» 20 ноября 2020 года, адвокаты Кызылской городской коллегии адвокатов Оюн К.Д., Бады Д.Т., Сынаа А.В. и ряд других адвокатов провели «прямые эфиры» в социальной сети «Инстаграм», где они ответили на интересующие граждан вопросы. Кроме того, вице-президент палаты совместно с представителем Уполномоченного по правам человека в Республике Тыва выступили на телевидении по вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам.
О хорошей организации АП РТ оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной и негосударственной систем БЮП в 2020 году свидетельствует отсутствие жалоб на адвокатов по вопросам оказания данной бесплатной юридической помощи.
Таким образом адвокаты Республики Тыва продолжают обеспечивать в регионе защиту конституционных прав малоимущих граждан, повышая уровень их правовой защищенности и осуществляя их доступ к правосудию.
5.Оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, мероприятия по контролю за его исполнением адвокатами
Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определены полномочия Совета палаты по организации оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов (подп. 5 п. 3 ст. 31).
В 2020 году организация участия защитников по назначению осуществлялась в соответствии с Порядком назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденным Советом ФПА РФ 15.03.2019, и Правилами Адвокатской палаты Республики Тыва по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года (утвержденными Советом АП РТ 04.04.2019).
Количество адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, на 01.01.2021 составляет 199 адвокатов, из них:
— 134 адвоката по городу Кызылу;
— 12 адвокатов в Барун-Хемчикском районе;
— 3 адвоката в Тоджинском районе;
— 9 адвокатов в Улуг-Хемском районе;
— 4 адвоката в Пий-Хемском районе;
— 2 адвоката в Монгун-Тайгинском районе;
— 3 адвоката в Каа-Хемском районе;
— 2 адвоката в Чеды-Хольском районе;
— 1 адвокат в Эрзинском районе;
— 9 адвокатов в Кызылском районе;
— 7 адвокатов в Дзун-Хемчикском районе;
— 5 адвокатов в Тандинском районе;
— 2 адвоката в Тес-Хемском районе;
— 1 адвокат в Овюрском районе;
— 2 адвоката в Бай-Тайгинском районе;
— 2 адвоката в Чаа-Хольском районе;
— 1 адвокат в Сут-Хольском районе:
— 0 адвокатов в Тере-Хольском районе.
Таким образом, 61 адвокат не работают по назначению.
13 марта 2020 года решением Совета прежний состав комиссии работы по назначению был расформирован и решением Совета № 58 от 16 марта 2020 года утвержден новый состав: Михайлик Виталий Геннадьевич – председатель комиссии, Холмогоров Александр Федорович – заместитель председателя, Кара-Сал Алтынай Александровна, Тондуп Аида Черлик-ооловна и Намчылак Байлак Маадыевна – члены комиссии.
В связи с огромным объёмом работы в данном направлении в течении года состав комиссии по назначению менялся. Так, Михайлик В.Г. был переведен председателем в другую комиссию, а Холмогоров А.Ф. и Намчылак Б.М. покинули комиссию по собственному желанию. В связи с этим, решением Совета 09 октября 2020 года председателем комиссии назначен Ондар Артыш Андрейович с 19 октября 2020 года.
Также 16 марта 2020 года решением Совета утверждено Положение о Комиссии АП РТ по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда, которым регламентированы цели и задачи, порядок формирования и состав, права и обязанности председателя, его заместителя и членов, функции и организация работы комиссии.
В течении 2020 года дежурные адвокатами, ответственными и координатором неоднократно было установлено 7 случаев необоснованного вынесения постановлений о назначении и в большинстве случаев замены уже назначенных защитников, а также попытки замены защитников по соглашению. В результате действий адвокатов палаты следственные действия и судебные заседания откладывались, в некоторых случаях отказывали следователям в удовлетворении ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении его сроков.
Комиссией по назначению на протяжении всего года формируются дежурные группы адвокатов, составляются Списки ответственных и разрабатываются Графики дежурств адвокатов на территории районов и г. Кызыла.
Решением Совета от 13 мая 2020 года утверждены:
— Реестр адвокатов, участвующих в деятельности по назначению на территории Республики Тыва, куда вошли все адвокаты участвующие в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда;
— Разъяснения Совета АП РТ «О вопросах применения Правил АП РТ по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (Региональных правил), которые были разосланы во все правоохранительные органы и суды на территории Республики Тыва для их единообразного соблюдения.
При подведении итогов работы по назначению за 2019 года в марте 2020 года на заседании Совета было принято решение о заказе и внедрении программного обеспечения по регистрации и учету поступающих постановлений, где фиксируются номера ордеров, уголовных дел, реквизиты постановлений, фамилии адвокатов и подзащитных, которое позволяет проводить проверки в случае несоблюдения Региональных правил
В мае 2020 Советом рассмотрена информация о работе адвокатов АП РТ по назначению в порядке ст.50 УПК РФ в период ограничительных мер борьбы с распространением корона вирусной инфекции COVID-19.
Как указывалось в информации, в сложившейся ситуации все представители организовывали работу по назначению на своих территориальных районах в удаленном режиме, сведения о полученных уведомлениях ежедневно направлялись посредством мессенджера «Viber» координатору адвокатской палаты, который контролируется ответственным членом Совета адвокатской палаты Гуковым А.В. и председателем Комиссии по назначению. Давались необходимые корректировки ответственным представителям по территориальным районам по организации работы по назначению и равномерному распределению поручений по назначению. В первые дни с связи с введением режима самоизоляции (карантина), адвокатам как всем жителям республики передвигаться по городу и населенным пунктам, но в дальнейшем по письменному обращению президента адвокатской палаты были внесены изменения в Постановление Правительства Республики Тыва, согласно которой было разрешено адвокатам по предъявлению удостоверения адвоката беспрепятственно передвигаться на территории республики для осуществления адвокатской деятельности.
Сложность, с которой столкнулись адвокаты в период ограничительных мер, это постоянный перенос даты рассмотрения дел, и невозможностью знакомиться адвокатам с материалами дела заблаговременно, из-за отсутствия в судах условий.
В информации было указано, что мониторинг работы адвокатов по назначению в порядке ст.50 УПК РФ в период карантина в сравнении с аналогичным периодом 2019 года указал на снижение объема исполненных поручений. По итогам обобщения был сделан вывод, что работа адвокатов в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, в столь непростой период, была организована ответственными представителями Совета АП РТ надлежащим образом, жалоб на срыв следственных и судебных действий и мероприятий не поступало.
В 2020 году в Адвокатскую палату Республики Тыва поступило 7 919 постановлений о назначении и замены защитников за сет государства от органов предварительного следствия, дознания и судов, которые Адвокатской палатой Республики Тыва были исполнены, за исключением 7 незаконных постановлений о замене уже участвующих в деле защитников в виду их ненадлежащего извещения.
В феврале 2020 года Советом через Управление Минюста России по Республике Тыва на апрель 2020 года были запланированы рабочие встречи с руководством Верховного Суда Республики Тыва, председателями районных (городского) судов, руководством следствия и дознания правоохранительных органов для обсуждения вопросов, связанных с исполнением ими Региональных правил, однако из-за распространения корона-вирусной инфекции COVID-19 провести их не представилось возможным. Данные встречи Совет планирует провести в апреле 2021 года.
Помимо этого, в течении 2020 года Советом для проверки соблюдения адвокатами, правоохранительными органами и судами требований Региональных правил систематически направлялись запросы о предоставлении информации о постановлениях по оплате дел по назначению. К большому сожалению, многие такие запросы правоохранительные органы и суды игнорируют, однако, после личных встреч с руководством наметились тенденции к исполнению данных запросов.
Так, за 9 месяцев 2020 года вообще не предоставили ответы на запросы о количестве постановлений о назначении адвоката:
- Дзун-Хемчикский районный суд РТ;
- Барун-Хемчикский районный суд РТ;
- Бай-Тайгинский районный суд РТ;
- Тоджинский районный суд РТ;
- Судебный участок Барун-Хемчикского района РТ;
- Саянский МСО СУ СК РФ по РТ;
- Барун-Хемчикский МСО СУ СК РФ по РТ;
- Начальник МО МВД Тандинский Монгуш Б.Г.;
- Начальник МО МВД Дзун-Хемчикский Ховалыг О.К.;
- Начальник МО МВД Барун-Хемчикский Тава Ч.К.;
- МВД по РТ.
- Защита профессиональных и социальных прав адвокатов
Защита профессиональных и социальных прав адвокатов является одной из основных задач работы Совета Адвокатской палаты Республики Тыва в силу положений статей 29, 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В этой связи в 2020 году Совет адвокатской палаты постоянно уделял этим вопросам пристальное внимание.
В 2020 году в Адвокатской палате Республики Тыва имелась ранее сформированная Комиссия по защите прав адвокатов, председателем которой являлся адвокат Голубинская М.С. (до сентября 2020 года) и адвокат Михайлик В.Г. (с сентября 2020 года по настоящее время).
Следует обратить внимание адвокатов, что направление информации о нарушениях профессиональных прав адвокатов в адвокатскую палату предусмотрено Рекомендациями ФПА РФ по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности 30.11.2009 Протокол №3, с доп. от 28.09.2016, (протокол №7). В этой связи о каждом случае нарушения профессиональных прав адвокаты обязаны информировать Адвокатскую палату Республики Тыва.
В 2020 году Комиссией рассмотрены:
— обращение адвоката Сандый Айлазы Владимировны о нарушении её профессиональных прав (незаконное отстранение от уголовного дела)
26.06.2020 года в Адвокатскую палату Республики Тыва поступило вх. № 103 частное постановление судьи Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Ооржак А.А. от 18.06.2020 года в отношении адвоката Михайлика Виталия Геннадьевича – председателя Комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.
Этим же частным постановлением президент Адвокатской палаты Республики Тыва предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
В возбуждении дисциплинарного производства в отношении председателя Комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва по организации работы и участию адвокатов в качестве защитников и представителей в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда адвоката Михайлика В.Г. – было отказано распоряжением президента адвокатской палаты.
Основанием для вынесения частного постановления является вынесение постановления Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от 04 июня 2020 года защитник Сандый А.В., представляющий по соглашению права и законные интересы подсудимого Олчанмай К.М., заменен в связи с длительным неучастием в рассмотрении настоящего уголовного дела без уважительных причин, принято решение о назначении защитника подсудимому за счет государства. Данное постановление суда Адвокатской палатой Республики Тыва не исполнено, участие защитника в рассмотрении дела не обеспечено.
В результате разбирательства в Комиссии было установлено, что судья Чаа-Хольского районного суда отстранила от участия при назначении даты следующего судебного заседания по делу назначала в день ранее назначенных дел по другим уголовным делам, где адвокат Сандый А.В. осуществляет защиту других обвиняемых. В свободные незанятые дни не назначает судебное заседание. Комиссия установила, что при осуществлении адвокатской деятельности нарушения адвокатской этики со стороны адвоката Сандый А.В. не имело место.
Данное частное постановление Президентом Адвокатской палаты Республики Тыва было обжаловано в апелляционном порядке и апелляционной инстанцией Верховного Суда Республики Тыва апелляционная жалоба была удовлетворена, частное постановление судьи Чаа-Хольского районного суда было отменено как незаконное и необоснованное.
— о попытке привлечения к административной ответственности президента адвокатской палаты:
12 июля 2020 года руководитель СУ СК РФ по Республике Тыва Федотов Ю.В. обратился прокурору Республики Тыва Боровкову А.Н. о привлечении к административной ответственности в отношении президента Адвокатской палаты Республики Тыва Монге Ш.Р., председателя комиссии по назначению – адвоката Михайлик В.Г. и адвоката Ондара Ч.А.
Сведения, изложенные в требовании руководителя СУ СК РФ по Республике Тыва Федотова Ю.В. были рассмотрены на заседании Комиссии по защите профессиональных прав, в результате которого члены комиссии пришли к выводу об отсутствии законных оснований привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ президента Адвокатской палаты Республики Тыва Монге Ш.Р., председателя комиссии по назначению – адвоката Михайлик В.Г. Были разработаны рекомендации и доведены до сведения Монге Ш.Р. и Михайлика В.Г., а адвокату Ондар Ч.А. было рекомендовано впредь не злоупотреблять правом при осуществлении защиты прав и интересов доверителей.
Прокуратурой РТ в отношении президента Адвокатской палаты Республики Тыва административный протокол не составлялся.
— о конфликте интересов в Чаа-Хольском районном суде РТ и адвокатом
16 марта 2020 года в Адвокатскую палату Республики Тыва поступило обращение председателя Чаа-Хольского районного суда в отношении адвоката Хомушку А.Ю., который до получения статуса адвоката работал в этом суде в должности помощника председателя суда – о возможном конфликте интересов.
Членом Комиссии Наконечным А.А. подготовлен и направлен ответ о том, что на адвоката требования ст.13 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г «О противодействии коррупции» при осуществлении адвокатской деятельности не распростроняется.
В 2020 году имели 2 случая привлечения адвокатов к уголовной ответственности:
— в отношении адвоката К по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ «Мошенничество», по которому продолжается предварительное расследование;
— — в отношении адвоката П по по п. «а, в» ч.4 ст.162 УК РФ «Разбой», по которому продолжается предварительное расследование.
В 2020 году (как и в предыдущие годы) не было фактов участия членов Совета АП РТ в производстве обыска, осмотра или выемки в отношении адвокатов соответствии со ст. 450.1 УПК РФ.
В Адвокатскую палату в 2020 г. поступали 2 требования от следователей, а также судов о вызове адвокатов на допрос (опрос) в правоохранительные и судебные органы. В каждом случае информация перенаправлялась адвокатам, заявителям разъяснялись соответствующие положения ФЗ «Об адвокатской деятельности об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и УПК РФ о невозможности без судебного решения проводить процессуальные действия в отношении адвоката, а адвокатам предлагалось самостоятельно принять решение об обжалования действий следователей или о явке по вызову.
АП РТ в 2020 г. впервые выступала в качества истца по искам о взыскании задолженности по неосновательному обогащению в отношении бывшего президента АП РТ Дажы-Сегбе С.Х. Решением суда вступившему в законную силу 10 ноября 2020 года с Дажы-Сегбе С.Х. было взыскано 203 741 рублей в счет возмещения ущерба и 3053 66 копеек в счет компенсации расходов по уплате государственной пошлины.
Советом АП РТ в 2020 г.
принимал решения об оказании материальной помощи в следующих случаях:
— в связи со смертью адвоката (в 3 случаях на общую сумму 77000 рублей);
— в случае смерти и (или) тяжелой продолжительной болезни близких родственников адвокатов (в 2 случаях на общую сумму 50000 рублей);
— адвокатам при рождении ребенка (в 4 случаях на общую сумму 20000 рублей рублей),
— в связи с повреждением жилища адвоката в результате пожара на общую сумму 40000 рублей.
- Содействие повышению профессионального уровня адвокатов, информационное обеспечение и иные полномочия
В 2020 году работу Адвокатской палаты Республики Тыва по повышению квалификации адвокатов осуществляла Комиссия по повышению квалификации адвокатов, состоящее из 6 адвокатов: Монгуш Виктория Оюн-ооловна; Даштаар-оол Виктория Оюновна; Деревягин Евгений Олегович; Шаалы Айдыс Анатольевна; Линник Любовь Анатольевна; Россов Роман Валерьевич.
09 января 2020 года Советом адвокатской палаты было утверждено Программа мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на 2020 год. В указанную Программу мероприятий вносились коррективы и дополнения.
В отчётном периоде в связи со сложной эпидемиологической ситуацией распространения коронавирусной инфекции COVID-19 работа по повышению квалификации адвокатов была переформатирована, и фактически перешла в онлайн режим.
Совет адвокатской палаты постоянно информировал адвокатов о возможности повысить свою квалификацию с помощью организованных в формате онлайн обучающих вебинарах и курсах ФПА РФ.
Участие в обучающих онлайн-вебинарах ФПА РФ засчитывалось адвокатам в качестве повышения профессионального уровня в соответствующем объеме часов и фиксировалось в сведениях адвокатской палаты.
Всего за 2020 год было проведено 4 курса повышения квалификации адвокатов, из которых 1 курс 06.03.2020 года проводился в очной форме, 3 курса повышения квалификации проводились посредством программы «zoom» 24.06.2020 г. 09.10.2020 г. 19.12.2020 г.
11 февраля 2020 года членами Комиссии Монгуш В.О. и Ооржаком К.Э. были прочитаны лекции для стажеров Адвокатской палаты Республики Тыва на следующие темы: «Введение в специальность. Права и обязанность адвоката»; «Организация адвокатской деятельности».
До введения режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 в помещении конференц-зала гостиничного комплекса «Азимут» 06 марта 2020 года было проведено 1 занятие с адвокатами Республики Тыва по следующим темам:
- — Этика взаимоотношений между адвокатом и судьей. Возражение на действия председательствующего. (Лекцию читал адвокат АП РТ Котовщиков А.В.)
- Новая кассация в уголовном и гражданском процессах. (Лекцию читали судьи Верховного суда Республики Тыва Осмоловский И.Л. и Канзай А.А.)
- Участие адвоката в гражданском судопроизводстве. (Лекцию читала адвокат АП РТ Шаалы А.А.)
В указанных курсах всего приняли участие 173 адвоката и 3 стажера, которым членами комиссии были зачтены по 6 часов каждому.
24 июня 2020 года впервые в качестве эксперимента с использованием приложения ZOOM проведено онлайн-занятие адвокатам Республики Тыва, специалистами палаты заблаговременно направлены информация о способе подключения к онлайн конференции с помощью персональных компьютеров, гаджетов и мобильных телефонов.
Лекторами выступили адвокат Голубинская М.С. на тему: «Типичные нарушения прав адвокатов. Допрос адвоката в качестве свидетеля, обыск адвоката, не допущение к подзащитному»; адвокат Деревягин Е.О. «Актуальные вопросы правил поведения адвоката в сети интернет» и Артемьева О.В. «О Новых изменениях в законодательстве РФ». К указанной конференции посредством технических средств подключились и прослушали лекции 108 адвокатов и 6 стажеров.
09 октября 2020 года с использованием приложения ZOOM проведено онлайн-занятие, лекции читали адвокаты: Сарыглар Ч.В. на тему: «Отдельные вопросы социальной защиты адвокатов»; Шаалы А.А. – «Аспекты работы по гражданским делам. Подготовка к работе по гражданским делам», а также преподаватель ТывГУ прочитала лекцию про становление адвокатуры в истории России. (приняли участие 72 адвоката)
19 декабря 2020 года с использованием приложения ZOOM проведено онлайн-занятие, лекции читали адвокаты: Артемьева О.В. на тему: «Банкротство адвоката»; Бады Д.Т. – «Защита прав ипотечного заемщика» и Даштаар-оол В.О. — «Договорное право в свете реформы ГК РФ, комментарии к основным новеллам». (приняли участие 91 адвокатов).
По итогам 2020 года Комиссией по повышению квалификации подведены итоги, согласно которым из 260 адвокатов, состоящих в Реестре только 67 адвокатов выполнили необходимую программу повышения квалификации адвокатов.
Согласно представленному Отчету Комиссии 42 адвоката полностью не выполнили программу повышения квалификации адвокатов в соответствии со стандартами повышения квалификации адвокатов, а у остальных 148 адвокатов количество часов, зачитанных комиссией не соответствует (не хватает) Стандартам повышения квалификации адвокатов, т.е. не набрали 30 и 40 часов с учетом стажа адвокатской деятельности.
Для адвокатов, не представивших сведения о повышении квалификации в 2020 году в течении 1 квартала 2021 года будет предложено уведомить о своем желании подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам компьютерного тестирования, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката.
Всего в 2020 году на повышение квалификации адвокатов выделено денежные средства в сумме – 50 000 рублей, которые были потрачены на аренду помещения на проведение курсов повышения квалификации адвокатов, организации Кофе-брейка во время проведения курсов повышения, а также на оплату программа ZOOM.